Постановление Правительства РФ от 10.07.2021 N 1156 "О внесении изменений в Положение о закупке товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2021 г. N 1156

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "РОССИЙСКАЯ
АКАДЕМИЯ НАУК"

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о закупке товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2019 г. N 1215 "Об утверждении Положения о закупке товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N 510" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 39, ст. 5419).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 июля 2021 г. N 1156

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
"РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК"

1. Наименование подраздела "Начальная (максимальная) цена договора" раздела II изложить в следующей редакции:

"Порядок формирования цены договора".

2. Пункты 15 и 16 изложить в следующей редакции:

"15. При осуществлении закупок определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), формулы цены и максимального значения цены договора, цены единицы товара, работы, услуги и максимального значения цены договора производится заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

Определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), либо максимального значения цены договора осуществляется заказчиком путем определения и обоснования начальной (максимальной) цены единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, в случае если предмет (объем) закупки состоит из нескольких видов товаров, работ, услуг.

Начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), либо цена единицы товара, работы, услуги должны включать в себя информацию о расходах (расходы) на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

Определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), осуществляется заказчиком на стадии планирования, до размещения соответствующего извещения о закупке в единой информационной системе, а при заключении договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - до даты заключения соответствующего договора.

В случае если в рамках одной закупки предполагается закупка технологически и функционально связанных товаров, работ, услуг, то начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), может быть рассчитана на основании информации о цене всего объекта закупки либо как сумма цен всех включенных в объект закупки товаров, работ, услуг. При этом заказчик обязан подробно описать в спецификации объем, этапы и технические (функциональные) характеристики предмета закупки (входящих в объем закупки соответствующих товаров, работ, услуг).

16. Начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора определяются и обосновываются заказчиком посредством применения одного или нескольких из следующих методов:

а) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

б) нормативный метод;

в) тарифный метод;

г) проектно-сметный метод;

д) затратный метод.".

3. Дополнить пунктами 16(1) - 16(7) следующего содержания:

"16(1). Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением корректировок таких условий.

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

16(2). К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг относятся в том числе:

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в договорах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими договорами;

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;

информация о котировках на электронных площадках;

данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;

информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании договора, при условии раскрытия методологии расчета;

иные источники информации.

Начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определяемые методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (НМЦД), рассчитываются по формуле:

где:

v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

n - количество источников ценовой информации, используемых в расчете;

i - номер источника ценовой информации;

Цi - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с указанием источника ценовой информации, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

При расчете должно быть использовано не менее 3 источников ценовой информации. В случае невозможности получения ценовой информации не менее чем из 3 источников, заказчик вправе произвести расчет с использованием меньшего количества источников с обоснованием отсутствия такой возможности.

Начальная (максимальная) цена договора, указываемая заказчиком в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о конкурентной закупке, не должна превышать начальную (максимальную) цену договора, рассчитанную по указанной формуле.

Цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), должна соответствовать среднему ценовому значению, рассчитанному заказчиком на стадии планирования закупки по указанной формуле.

16(3). Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.

При определении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), нормативным методом используется информация о предельных ценах товара, работы, услуги, размещенная в единой информационной системе.

Определение начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), нормативным методом (НМЦДнорм) рассчитывается по формуле:

где:

v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

цпред - предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок.

16(4). Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию. В этом случае начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

Определение начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), тарифным методом (НМЦДтариф) рассчитывается по формуле:

где:

v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

цтариф - цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или муниципальным правовым актом.

16(5). Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства.

16(6). Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных пунктами 16(1) и 16(3) - 16(5) настоящего Положения, или в дополнение к иным методам. Этот метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа договоров, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источниках информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.

16(7). В случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), методов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.".

4. Пункты 17 - 19 изложить в следующей редакции:

"17. В случае если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик в документации (извещении) о закупке определяет максимально допустимую цену единицы товара, работы, услуги и ориентировочное значение цены договора (сумму цен указанных единиц) либо определяет формулу цены и максимальное значение цены договора.

Обоснование цены единицы товара, работы, услуги осуществляется в порядке, установленном настоящим разделом.

При проведении конкурентных способов закупки расчет размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения договора производится от установленного в документации (извещении) максимального значения цены договора.

18. Обоснование начальной (максимальной) цены договора оформляется в произвольной форме и должно содержать в том числе:

а) методы формирования начальной (максимальной) цены;

б) реквизиты полученных от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) ответов на запросы информации о ценах, если источником информации о ценах на товары (работы, услуги) являются полученные от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) сведения о ценах;

в) реквизиты ранее заключенного заказчиком договора в случае выбора заказчиком информации о ценах товаров (работ, услуг) из такого договора;

г) адрес соответствующей страницы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), если источником информации о ценах являются данные из сети "Интернет" ("скриншот" страницы в сети "Интернет" (при необходимости);

д) подробный расчет начальной (максимальной) цены, если заказчик осуществляет расчет начальной (максимальной) цены договора;

е) иные реквизиты источников информации, на основании которой установлена начальная (максимальная) цена.

19. Материалы обоснования начальной (максимальной) цены договора, в том числе полученные от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) ответы, графические изображения снимков экрана ("скриншот" страницы в сети "Интернет"), хранятся вместе с документацией о закупке не менее 3 лет.".

5. Пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Закупка закрытым способом осуществляется в следующих случаях:

а) сведения о закупке составляют государственную тайну;

б) закупка осуществляется в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, а также на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры;

в) в отношении закупки Правительством Российской Федерации, координационным органом Правительства Российской Федерации принято решение о проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона, закрытого запроса котировок или закрытого запроса предложений в соответствии с Правилами подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 591 "Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 591).".

6. Пункт 73 изложить в следующей редакции:

"73. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса может осуществляться, если предметом закупки являются товары, работы, услуги, включенные в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых может осуществляться путем проведения открытого конкурса (закрытого конкурса), согласно приложению N 2.".

7. Пункт 148 изложить в следующей редакции:

"148. Проведение закрытого конкурса может осуществляться в случаях, указанных в пункте 27 настоящего Положения.

Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых может осуществляться путем проведения закрытого конкурса, приведен в приложении N 2 к настоящему Положению.".

8. Пункт 149 дополнить абзацем следующего содержания:

"Участник закрытого конкурса представляет заявку на участие в закрытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.".

9. Пункт 150 изложить в следующей редакции:

"150. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого аукциона в электронной форме (далее - аукцион в электронной форме) может осуществляться, если предметом закупки являются любые виды товаров, работ, услуг, в том числе включенные в перечень, приведенный в приложении N 2 к настоящему Положению.".

10. Пункт 192 изложить в следующей редакции:

"192. Проведение закрытого аукциона может осуществляться в случаях, указанных в пункте 27 настоящего Положения.".

11. Пункт 257 изложить в следующей редакции:

"257. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) путем проведения закрытого запроса котировок может осуществляться в случаях, указанных в пункте 27 настоящего Положения, при условии, что начальная (максимальная) цена договора не превышает 7 млн. рублей.".

12. Пункт 318 изложить в следующей редакции:

"318. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закрытого запроса предложений может осуществляться в случаях, указанных в пункте 27 настоящего Положения, при условии, что:

а) начальная (максимальная) цена договора не превышает 15 млн. рублей;

б) в отношении товаров, работ, услуг или условий поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг выполняется хотя бы одно из следующих условий:

осуществляется закупка работ и (или) услуг, для которых предусматривается наличие у участника закупки специальных знаний и навыков;

осуществляется поставка товара с установлением в документации о закрытом запросе предложений требований о выполнении дополнительных работ, услуг, для которых предполагается наличие у поставщика специальных знаний и навыков.".

13. Пункт 362 дополнить абзацами следующего содержания:

"Договор по результатам проведения конкурентной закупки заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (за исключением случая проведения запроса котировок), заявкой на участие в закупке с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925.

При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара.".

14. Пункт 385 дополнить абзацем следующего содержания:

"Условия настоящего Положения, касающиеся участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".".

15. Пункт 397 дополнить словами "с учетом особенностей, установленных статьей 3.4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

16. Наименование приложения N 2 к указанному Положению изложить в следующей редакции:

"ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ЗАКУПКА КОТОРЫХ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ
ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА (ЗАКРЫТОГО КОНКУРСА)".