Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 N 1650 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2024 г. N 1650

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что мероприятия, предусмотренные Положением о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", осуществляются федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в рамках установленных полномочий и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившими силу абзацы двенадцатый и тринадцатый подпункта "е" пункта 3 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 г. N 1242 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст. 5498).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 ноября 2024 г. N 1650

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В Положении о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2011, N 24, ст. 3503; 2013, N 45, ст. 5827; 2014, N 12, ст. 1303; N 42, ст. 5746; N 48, ст. 6862, 6876; 2016, N 34, ст. 5243; 2017, N 29, ст. 4380; N 30, ст. 4672; N 41, ст. 5981; N 45, ст. 6661; 2018, N 28, ст. 4234; N 49, ст. 7600; 2020, N 34, ст. 5484; N 37, ст. 5722; 2021, N 21, ст. 3585; N 27, ст. 5371; 2022, N 29, ст. 5498; 2024, N 14, ст. 1904):

а) в пункте 1 слова "органы и организации" заменить словами "участники взаимодействия";

б) дополнить пунктом 1(1) следующего содержания:

"1(1). Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:

"вид сведений" - формат электронного сообщения для передачи сведений посредством единого электронного сервиса;

"инцидент качества данных" - уведомление о несоответствии передаваемой или обрабатываемой информации требованиям к качеству данных или фактическим данным;

"матрица доступа" - информация о правах доступа к сведениям и данным, передаваемым в системе взаимодействия при помощи видов сведений и регламентированных запросов, а также к данным, размещенным в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - единая информационная платформа);

"регламентированный запрос" - формат запроса и передачи сведений посредством единого технологического способа предоставления данных из информационных систем органов и организаций (далее - единый сервис доступа к данным).";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Система взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему, позволяющую участникам взаимодействия осуществлять информационный обмен при помощи технологии взаимодействия информационных систем с использованием унифицированных правил (далее - электронные сервисы), технологии гарантированной доставки электронных сообщений между информационными системами участников взаимодействия (далее - единый электронный сервис) с применением очередей электронных сообщений в соответствии с видами сведений и единого сервиса доступа к данным, а также производить фиксацию фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.";

г) в пунктах 4 и 5 слова "органы и организации" в соответствующем падеже заменить словами "участники взаимодействия" в соответствующем падеже;

д) пункт 5(1) изложить в следующей редакции:

"5(1). Управление параметрами доступа к системе взаимодействия участниками взаимодействия может осуществляться посредством личного кабинета в подсистеме "Портал управления данными" единой информационной платформы.";

е) в пункте 6:

по тексту слова "органы и организации" в соответствующем падеже заменить словами "участники взаимодействия" в соответствующем падеже;

подпункт "к" изложить в следующей редакции:

"к) обеспечение мониторинга информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой информационной платформы, включая представление участникам взаимодействия информации о технологических параметрах информационного взаимодействия в соответствии с техническими требованиями;";

подпункт "м" после слов "требования к качеству" дополнить словом "функционирования";

подпункт "р" признать утратившим силу;

ж) в пункте 7:

в подпункте "г" слова "органов и организаций" заменить словами "участников взаимодействия";

подпункты "д" и "е" изложить в следующей редакции:

"д) получение из единой информационной платформы информации, содержащейся в реестре видов сведений единого электронного сервиса, необходимой для обмена сообщениями (далее - реестр видов сведений), и осуществление обмена этой информацией с иными информационными системами;

е) получение из единой информационной платформы информации, содержащейся в реестре регламентированных запросов, и осуществление обмена этой информацией с иными информационными системами;";

подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) проверку доступа участника взаимодействия к видам сведений и регламентированным запросам в соответствии с формируемой на единой информационной платформе матрицей доступа к сведениям и данным участников взаимодействия на основании реестра видов сведений и реестра регламентированных запросов, ведущихся на единой информационной платформе.";

з) в пункте 9:

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) ведение на единой информационной платформе реестра электронных сервисов, реестра видов сведений и реестра регламентированных запросов на основании информации, представляемой участниками взаимодействия в соответствии с техническими требованиями;";

подпункты "д" - "ж" изложить в следующей редакции:

"д) разработку и актуализацию требований к качеству функционирования, представляемых для одобрения в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;

е) ограничение работы информационных систем участников взаимодействия при обмене сообщениями в случае существенных нарушений в функционировании их информационных систем, определяемых на основании требований к качеству функционирования;

ж) ограничение работы информационных систем участников взаимодействия и возможности осуществления участниками взаимодействия обмена сообщениями или использования функций системы взаимодействия в случае нарушения условий возмездного оказания услуг, устанавливаемых в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения;";

и) в абзаце первом пункта 10(1) слова "органы и организации" заменить словами "участники взаимодействия";

к) в пункте 11:

абзац первый и подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"11. В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием системы взаимодействия при обмене сообщениями участники взаимодействия в соответствии с техническими требованиями и требованиями к качеству функционирования:

а) создают, регистрируют, изменяют, поддерживают работоспособность и прекращают использование видов сведений единого электронного сервиса и регламентированных запросов единого сервиса доступа к данным, используемых при обмене сообщениями, в том числе с использованием единой информационной платформы;";

подпункт "б" после слов "к качеству" дополнить словом "функционирования";

в подпункте "в" слова "органов и организаций" заменить словами "участников взаимодействия";

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) с использованием единой информационной платформы определяют требования к качеству данных, подлежащих передаче с использованием системы взаимодействия, и обеспечивают соблюдение указанных требований, в том числе путем оперативного разрешения инцидентов качества данных, с учетом порядка управления качеством государственных данных с использованием единой информационной платформы, принимаемого в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";";

подпункт "е" дополнить словом "функционирования"

в подпункте "и" слова "органов и организаций" заменить словами "участников взаимодействия";

л) в пунктах 12 и 13 слова "органы и организации" в соответствующем падеже заменить словами "участники взаимодействия" в соответствующем падеже.

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 21, ст. 3585; 2022, N 1, ст. 252):

а) пункты 5 - 7 изложить в следующей редакции:

"5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации раз в полгода представлять на утверждение в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности графики создания витрин данных и видов сведений единого электронного сервиса единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сформированные с учетом потребностей в государственных данных и согласованные с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами в части государственных данных, обладателями которых они являются.

6. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации в соответствии с Положением, порядками, указанными в пункте 4 настоящего постановления, и графиками, утвержденными в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления, обеспечить создание витрин данных и создание или изменение видов сведений, а также представление государственных данных посредством витрин данных и видов сведений.

7. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам управления территориальными государственными внебюджетными фондами, органам местного самоуправления и иным органам и организациям осуществлять подключение к единой информационной платформе и ее использование, а также создание витрин данных в соответствии с Положением и порядками, указанными в пункте 4 настоящего постановления.";

б) в Положении о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными", утвержденном настоящим постановлением:

в пункте 2:

абзац второй после слов "для представления государственных данных в подсистему" дополнить словами "обработки государственных данных и подсистему";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"инцидент качества данных" - уведомление о несоответствии передаваемой или обрабатываемой информации требованиям к качеству данных или фактическим данным;";

абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:

"органы и организации государственного сектора" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании и иные организации, наделенные в соответствии с федеральными законами полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации государственного управления в установленной сфере деятельности, а также государственные учреждения и муниципальные учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти, органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления, и государственные и муниципальные унитарные предприятия, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

"регламентированный запрос" - формат запроса и передачи сведений посредством единого сервиса доступа к данным единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия);";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"управление государственными данными" - реализуемое с использованием единой информационной платформы управление моделью государственных данных и качеством государственных данных, сбором, загрузкой, преобразованием, хранением, удалением, предоставлением, анализом и визуализацией государственных данных;";

после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"вид сведений" - формат электронного сообщения для передачи сведений посредством единого электронного сервиса системы взаимодействия;

"иные данные" - данные, полномочиями на сбор, обработку и хранение которых обладает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обладателями которых не являются органы и организации государственного сектора;

"матрица доступа" - информация о правах доступа к сведениям и данным, передаваемым в системе взаимодействия при помощи видов сведений и регламентированных запросов, а также к данным, размещенным в единой информационной платформе;

"набор данных" - состав данных, включающий их описание, организованный в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и (или) целями обработки указанного состава;

"типовое программное обеспечение управления данными" - типовой программный компонент единой информационной платформы, обеспечивающий реализацию отдельных функций по управлению государственными данными с использованием единой информационной платформы и системы взаимодействия, в том числе диагностику проблем качества данных в витринах данных, обеспечение обработки инцидентов качества данных, формирование и просмотр отчетов по качеству данных;

"реестр видов сведений" - перечень видов сведений, сформированный с использованием единой информационной платформы.";

пункт 3 дополнить словами "и иных данных";

в пункте 4:

в абзаце шестом слова "(полноты, актуальности, непротиворечивости и связанности)" исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"обеспечение сбора, обработки, хранения, предоставления, визуализации и анализа государственных данных из информационных систем органов и организаций государственного сектора и иных данных;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"формирование матрицы доступа.";

в пункте 5:

в абзаце седьмом слова "Информационный портал" заменить словами "Портал управления данными";

дополнить абзацем следующего содержания:

"подсистема обработки государственных данных.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Участниками единой информационной платформы являются органы и организации государственного сектора, а также иные организации, чьи информационные системы участвуют в информационном обмене посредством системы взаимодействия, в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или решениями президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - иные организации, использующие систему взаимодействия).

Органы и организации государственного сектора выступают в роли обладателей государственных данных и пользователей государственных данных.

Иные организации, использующие систему взаимодействия, выступают в качестве пользователей государственных данных.

В роли обладателя и (или) пользователя государственных данных от имени исполнительных органов субъектов Российской Федерации, территориального государственного внебюджетного фонда в случаях, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации, от имени органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами, может выступать исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.";

в пункте 7:

абзац первый дополнить словами "с использованием типового программного обеспечения управления данными или без его использования";

в абзаце третьем слово "представление" заменить словом "предоставление";

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"предоставление сведений об участвующих в межведомственном информационном обмене информационных системах, операторами которых они являются или которые созданы в целях реализации их полномочий, необходимых системе взаимодействия для идентификации указанных информационных систем;";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"обеспечение возможности доступа к государственным данным с использованием регламентированных запросов и (или) видов сведений системы взаимодействия в части информационных ресурсов и систем, операторами которых они являются;";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"настройку ограничений доступа к государственным данным, включая наборы данных, в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;";

в абзаце седьмом слово "представление" заменить словом "предоставление";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"обеспечение качества предоставляемых государственных данных, в том числе путем оперативного разрешения инцидентов качества государственных данных;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"создание и (или) изменение видов сведений и регламентированных запросов в целях оказания государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

предоставление информации о ведущихся ими справочниках, используемых при осуществлении межведомственного электронного обмена;

мониторинг информационного обмена с использованием видов сведений и регламентированных запросов.";

в пункте 8:

абзац третий после слов "на создание или изменение" дополнить словами "видов сведений и (или)";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"формирование заявок на доступ к государственным данным с использованием видов сведений и (или) регламентированных запросов из реестра видов сведений и реестра регламентированных запросов;";

абзац пятый после слов "государственных данных," дополнить словами "включая наборы данных,";

дополнить абзацами следующего содержания:

"формирование инцидентов качества государственных данных;

мониторинг информационного обмена с использованием видов сведений и регламентированных запросов.";

в пункте 9:

абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции:

"методическую поддержку процессов формирования и ведения моделей государственных данных, формирования регламентированных запросов и видов сведений, создания и обеспечения функционирования витрин данных, обеспечения качества государственных данных, мониторинга информационного обмена с использованием видов сведений и регламентированных запросов;

анализ моделей государственных данных, видов сведений, регламентированных запросов и подготовку предложений по их оптимизации;";

абзац седьмой - девятый изложить в следующей редакции:

"сбор, загрузку, обработку, хранение и визуализацию государственных и иных данных, а также формирование, ведение, актуализацию и обработку наборов данных в порядке, предусмотренном соглашениями с обладателями данных и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в подсистеме информационно-аналитического обеспечения и подсистеме обработки государственных данных единой информационной платформы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, о коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

регулярный мониторинг качества государственных данных, размещенных на витринах данных и в единой информационной платформе;

контроль за управлением качеством государственных данных с использованием единой информационной платформы, в том числе за своевременностью разрешения инцидентов качества государственных данных;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"создание и развитие типового программного обеспечения управления данными и его предоставление на безвозмездной основе обладателям государственных данных;

настройку, адаптацию и внедрение типового программного обеспечения управления данными при осуществлении мероприятий по созданию и развитию государственных информационных систем на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. N 555";

организацию обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты в отношении информационных ресурсов единой информационной платформы, а также непрерывное взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

настройку доступа к государственным и иным данным, хранящимся и обрабатываемым в единой информационной платформе, в том числе к наборам данных, для обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных и законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Представление государственных данных в подсистему обработки государственных данных единой информационной платформы осуществляется обладателями государственных данных в соответствии с порядком представления государственных данных в подсистему обработки государственных данных единой информационной платформы, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.".

3. В абзаце втором пункта 10 Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правилах организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. N 963 "Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 26, ст. 4983):

а) после слов "В случаях," дополнить словами "определенных техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", а также в иных случаях,";

б) слова "может осуществляться" заменить словом "осуществляется".