Постановление Правительства РФ от 16.12.2024 N 1792 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2024 г. N 1792

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 22 НОЯБРЯ 2004 Г. N 670

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 48, ст. 4797; 2006, N 39, ст. 4088; 2007, N 46, ст. 5584; 2009, N 45, ст. 5358; 2010, N 49, ст. 6514; 2012, N 1, ст. 103; 2013, N 50, ст. 6597; 2014, N 50, ст. 7082; 2015, N 18, ст. 2703; 2017, N 1, ст. 223; 2018, N 4, ст. 622; 2019, N 1, ст. 75; 2020, N 1, ст. 89; 2021, N 1, ст. 128; 2022, N 1, ст. 144; 2023, N 1, ст. 313; 2024, N 1, ст. 200).

2. Установить, что:

а) в составе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2025 году предусматриваются дотации, отражающие отдельные факторы, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и обеспечивающие доведение в 2025 году объемов дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" введен средний уровень реагирования (за исключением субъектов Российской Федерации, не имеющих общих сухопутных границ с Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью или Херсонской областью), в том числе субъектов Российской Федерации, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на 2025 год превышает уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, до утвержденных на 2024 год объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

б) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2025 год не может быть менее утвержденного на 2024 год объема такой дотации бюджетам субъектов Российской Федерации, в которых осуществляется реализация индивидуальных программ социально-экономического развития, а также субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;

в) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2025 год не может быть менее 95 процентов утвержденного на 2024 год объема такой дотации бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, а также субъектов Российской Федерации, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения указанной дотации превышает (равен) уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

г) прирост объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации в 2025 году не может превышать 11 процентов по отношению к 2024 году, за исключением субъектов Российской Федерации, у которых в 2024 году введен правовой режим контртеррористической операции, а также субъектов Российской Федерации, попадающих под действие абзаца шестого пункта 10 методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

3. Установить следующие особенности определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на 2025 - 2027 годы:

а) средняя численность постоянного населения субъекта Российской Федерации принимается равной численности населения субъекта Российской Федерации на 2025 год, предусмотренной программой социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2023 г. N 1019-р, но не менее численности населения субъекта Российской Федерации, по данным Федеральной службы статистики, по состоянию на 1 января 2024 г.;

б) в качестве налогового потенциала субъекта Российской Федерации принимаются прогнозные налоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, по данным Федеральной налоговой службы, с учетом оценки Министерства финансов Российской Федерации;

в) индекс бюджетных расходов субъекта Российской Федерации для Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики принимается равным индексу бюджетных расходов Ростовской области, для Запорожской области и Херсонской области - индексу бюджетных расходов Республики Крым;

г) отношение расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований к расходам консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по итогам исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год принимается равным 1;

д) прирост объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации в 2025 году не может превышать 11 процентов по отношению к 2024 году;

е) объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2026 и 2027 годы определяется в размере 70 процентов объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2025 год.

4. Признать утратившими силу:

а) подпункт "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2513 "О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца четвертого подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2435" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 1, ст. 313);

б) пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2023 г. N 2316 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, N 1, ст. 200).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 декабря 2024 г. N 1792

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИКУ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ
НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Пункт 6 после абзаца двадцать первого дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае если общий объем дотаций на второй год планового периода равен общему объему дотаций на очередной финансовый год, общий объем дотаций, выделяемых субъекту Российской Федерации, определенный по формуле, предусмотренной абзацем двадцатым настоящего пункта, рассчитывается по формуле:

".

2. В абзаце четвертом пункта 8 слова "(без учета налоговых доходов, поступающих в бюджеты отдельных субъектов Российской Федерации или увязанных с расходами бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации) в расчете" заменить словами "(без учета налоговых доходов, поступающих в бюджеты отдельных субъектов Российской Федерации или увязанных с расходами бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, туристического налога (до 2030 года) в расчете".

3. Дополнить пунктом 10(1) следующего содержания:

"10(1). В случае если при распределении дотаций устанавливаются ограничения на снижение (прирост) объема дотаций на очередной финансовый год по сравнению с объемом дотаций, предусмотренным субъекту Российской Федерации на текущий финансовый год, объем распределяемых средств, определенный как разница между объемом дотаций, который необходим для доведения объема дотаций для обеспечения ограничений по снижению, и объемом остатка средств, превышающим ограничения по приросту объемов дотаций, распределяется между субъектами Российской Федерации, не попадающими под указанные ограничения, пропорционально отношению объема указанных распределяемых средств к общему объему дотаций таких субъектов Российской Федерации на соответствующем этапе распределения дотаций.".

4. В приложении N 1 к указанной методике:

а) в абзаце одиннадцатом пункта 2 слова "поступившие в консолидированные бюджеты Российской Федерации" заменить словами "поступившие в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации";

б) в пункте 3:

в абзаце четвертом слова "(без учета нормативов от указанных акцизов в целях реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги")" заменить словами "(без учета доходов от указанных акцизов в размере 22,3 процента)";

в абзаце шестом слова "284.9 и" заменить словами "284.9, 286.1 и";

абзац девятый после слов "вновь созданных в рамках догазификации," дополнить словами "в отношении отдельных налогоплательщиков, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на которых осуществляется строительство объектов инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта общего пользования,";

в абзаце четырнадцатом слова "(без учета нормативов от указанных акцизов в целях реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги")" заменить словами "(без учета доходов от указанных акцизов в размере 22,3 процента)";

в) в графе "Показатель" пункта 5:

в абзаце четвертом позиции, касающейся налога на прибыль организаций, слова "284.9 и" заменить словами "284.9, 286.1 и";

абзац третий позиции, касающейся налога на имущество организаций, после слов "вновь созданных в рамках догазификации," дополнить словами "в отношении отдельных налогоплательщиков, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на которых осуществляется строительство объектов инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта общего пользования,";

г) сноску четвертую дополнить словами ", и не учитываются прогнозы поступления налоговых доходов от уплаты туристического налога (до 2030 года)".

5. В приложении N 4 к указанной методике:

а) в пункте 2 слова "уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации";

б) пункте 5:

в абзаце восьмом слова "с пунктами 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также" заменить словами "частями 1 и 5 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", а также", слова "не включенных в пункт 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона" заменить словами "не включенных в часть 1 статьи 44 указанного Федерального закона";

в абзаце десятом слова "в соответствии со статьей 263.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и" заменить словами "в соответствии со статьей 48 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", и";

в) в приложении N 2:

в наименовании графы "Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" слова "Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

в пункте 1 слова "подпункты 1, 3, 38, 40, 62, 63, 77 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункты 1, 3, 71, 72, 120, 121, 138, 148, 161 части 1 статьи 44";

в пункте 2 слова "подпункт 9 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункты 15, 145, 159, 160, 171 части 1 статьи 44";

в пункте 3 слова "подпункты 11, 11.1 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункты 21, 22 части 1 статьи 44";

в пункте 4 слова "подпункты 12, 12.1, 12.2 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункты 23 - 26 части 1 статьи 44";

в пункте 5 слова "подпункты 67, 67.1 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункты 10, 11, 124 - 127, 154 - 156, 169 части 1 статьи 44";

в пункте 6 слова "подпункты 13, 13.1, 13.2, 14, 14.1, 14.1-1, 24.3, 58 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункты 27 - 33, 57, 58, 111 части 1 статьи 44";

в пункте 7 слова "подпункты 15, 16, 17, 18, 19, 20 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункты 36 - 42, 153 части 1 статьи 44";

в пункте 8 слова "подпункты 21, 21.1, 21.2 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункты 44, 45, 157 части 1 статьи 44";

в пункте 9 слова "подпункт 22 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункт 48 части 1 статьи 44";

в пункте 10 слова "подпункты 14.2, 24, 24.2, 41 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункты 34, 35, 49 - 53, 56, 73, 150, 151 части 1 статьи 44";

в пункте 11 слова "подпункт 30 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункт 63 части 1 статьи 44";

в пункте 12 слова "подпункты 5, 5.1, 31, 45, 50, 51 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункты 5, 6, 65, 87 - 89, 94 - 96, 114 части 1 статьи 44";

в пункте 13 слова "подпункт 34 пункта 2 статьи 26.3" заменить словами "пункт 68 части 1 статьи 44";

в пункте 14 слова "Иные сферы деятельности, предусмотренные статьей 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "Иные сферы деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", слова "иные полномочия, предусмотренные статьей 26.3" заменить словами "иные полномочия, предусмотренные частью 1 статьи 44";

в пункте 16 слова "Полномочия, не включенные в пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "Полномочия, не включенные в часть 1 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", слова "статье 26.3" заменить словами "части 1 статьи 44";

в пункте 17 слова "Полномочия по пункту 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "Полномочия по части 5 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

в пункте 25 слова "статья 26.3-1" заменить словами "статья 48".