Постановление Правительства РФ от 25.11.2020 N 1928 "Об утверждении Правил осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 г. N 1928

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ПОИСКОВЫХ И СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ НА МОРЕ

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море.

2. Признать утратившими силу:

абзац третий подпункта "а" пункта 4 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 174 "О совершенствовании деятельности ведомственных аварийно-спасательных служб по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и водных бассейнах России" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 837);

постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. N 834 "О плане взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и в водных бассейнах Российской Федерации" (Российская газета, 28 сентября, 1995);

пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 497 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 г. N 450 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 18, ст. 2239).

3. Отменить Положение о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России, утвержденное Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 21 июня 1995 г., Министерством обороны Российской Федерации 18 апреля 1995 г., Министерством транспорта Российской Федерации 29 марта 1995 г., Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 15 марта 1995 г., Министерством внутренних дел Российской Федерации 31 марта 1995 г., Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 25 января 1995 г., Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 24 января 1995 г., Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации 13 февраля 1995 г., Федеральной пограничной службой Российской Федерации 27 февраля 1995 г., Комитетом Российской Федерации по рыболовству 27 февраля 1995 г., Российской академией наук 15 февраля 1995 г. (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 1995 г., регистрационный номер 917).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 ноября 2020 г. N 1928

ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ПОИСКОВЫХ И СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ НА МОРЕ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море (далее - участники взаимодействия) и применяются при проведении поисковых и спасательных операций в поисково-спасательных районах Российской Федерации, перечень которых приведен в приложении.

2. Участниками взаимодействия являются:

Министерство обороны Российской Федерации;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

Федеральная таможенная служба;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Федеральное агентство по рыболовству;

Федеральное агентство морского и речного транспорта;

Федеральное агентство воздушного транспорта;

Федеральное медико-биологическое агентство;

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

организации, имеющие силы, средства и ресурсы для участия в проведении поисковых и спасательных операций на море.

3. Организация поисковых и спасательных операций на море осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта.

4. В целях подготовки к проведению поисковых и спасательных операций на море входящие в состав администраций морских портов морские спасательно-координационные центры и морские спасательные подцентры разрабатывают планы поисковых и спасательных операций на море в соответствующих поисково-спасательных районах Российской Федерации, предусмотренных приложением к настоящим Правилам (далее - бассейновые планы поиска и спасания), содержащие следующую информацию:

наименование поисково-спасательного района Российской Федерации;

порядок организации управления и координации действий участников взаимодействия при проведении поисковых и спасательных операций на море;

порядок взаимодействия морских спасательно-координационных центров или морских спасательных подцентров с капитаном морского порта при проведении поисково-спасательной операции в акватории морского порта;

актуальные сведения о составе сил, средств и ресурсов участников взаимодействия и уровне их готовности;

система (схема) донесений, оповещений, связи и обмена информацией между участниками взаимодействия;

первоначальные действия дежурной службы при получении сигнала или сообщения о бедствии;

порядок организации медицинских консультаций, организации предоставления медицинской помощи, эвакуации и госпитализации людей;

перечень участников взаимодействия и процедуры взаимодействия с поисково-спасательными службами иностранных государств при проведении поисковых и спасательных операций на море;

лист корректуры бассейнового плана поиска и спасания.

Бассейновые планы поиска и спасания согласовываются участниками взаимодействия, чьи силы, средства и ресурсы используются при проведении поисковых и спасательных операций в соответствующем поисково-спасательном районе Российской Федерации.

Бассейновые планы поиска и спасания после согласования утверждаются начальником главного морского спасательно-координационного центра федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба" сроком на 5 лет и размещаются на официальном сайте этого учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В лист корректуры бассейнового плана поиска и спасания на основании представления участников взаимодействия в соответствующем поисково-спасательном районе Российской Федерации начальником морского спасательно-координационного центра или морского спасательного подцентра вносится информация об изменении контактных данных, состава сил, средств и ресурсов участников взаимодействия и уровня их готовности в течение срока действия бассейнового плана поиска и спасания.

II. Организация взаимодействия при поиске
и спасании на море

5. При проведении поисковых и спасательных операций на море участники взаимодействия обеспечивают выполнение следующих мероприятий:

Федеральное агентство морского и речного транспорта организует взаимодействие с участниками взаимодействия, а также с соответствующими поисково-спасательными службами иностранных государств при проведении поисковых и спасательных операций на море, совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральным агентством воздушного транспорта и Федеральной таможенной службой участвует в решении вопросов допуска иностранных морских и воздушных спасательных судов, а также ресурсов - оборудования и персонала (далее - иностранные спасательные единицы) в территориальное море, во внутренние морские воды, на сухопутную территорию и в воздушное пространство Российской Федерации в целях проведения поисковых и спасательных операций на море, организует радионаблюдение на международных частотах бедствия, функционирование Международной спутниковой системы поиска и спасания "КОСПАС-САРСАТ" и передачу навигационных и метеорологических предупреждений береговыми радиостанциями;

Федеральное агентство воздушного транспорта привлекается к проведению поисковых и спасательных операций на море при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море, совместно с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации участвует в решении вопросов допуска иностранных поисково-спасательных воздушных судов в воздушное пространство Российской Федерации в целях проведения поисковых и спасательных операций на море при поиске и спасании людей, терпящих или потерпевших бедствие на море;

Министерство обороны Российской Федерации участвует в поисковых и спасательных операциях на море при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море, совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации решает вопросы допуска иностранных спасательных единиц в территориальное море, во внутренние морские воды, на сухопутную территорию и в воздушное пространство Российской Федерации в целях проведения поисковых и спасательных операций на море при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий участвует в проведении работ по поиску и спасанию людей на море во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти;

Федеральное агентство по рыболовству привлекается к проведению поисковых и спасательных операций на море;

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации привлекается к проведению поисковых и спасательных операций на акваториях, прилегающих к особо охраняемым природным территориям федерального значения;

Федеральная служба безопасности Российской Федерации участвует в проведении поисковых и спасательных операций на море, решает в пределах компетенции вопросы пропуска иностранных спасательных единиц через государственную границу Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации участвует в проведении поисковых и спасательных операций на море в пределах компетенции (осуществляет охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности);

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" оказывает содействие в организации проведения поисковых и спасательных операций в акватории Северного морского пути;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции привлекаются для осуществления поиска и спасания во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, для организации оказания помощи людям, потерпевшим бедствие на море и доставленным на территорию субъекта Российской Федерации.

6. К обеспечению действий поисково-спасательных служб участников взаимодействия при проведении поисковых и спасательных операций на море привлекаются:

Министерство здравоохранения Российской Федерации - для организации медицинских консультаций, медицинской помощи и медицинской эвакуации пострадавших людей в подведомственные медицинские организации;

Федеральное медико-биологическое агентство - для организации медицинских консультаций при проведении спасательных операций, медицинской эвакуации пострадавших на береговом участке силами специального медицинского автотранспорта в подведомственные медицинские организации;

Федеральная таможенная служба - для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в целях привлечения к проведению поисковых и спасательных операций на море;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - для обеспечения участников поисковых и спасательных операций на море гидрометеорологической информацией.

7. Участники взаимодействия участвуют в проведении поисковых и спасательных операций на море в соответствии с их задачами, указанными в соответствующем бассейновом плане поиска и спасания.

8. Главный морской спасательно-координационный центр федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба", соответствующие морские спасательно-координационные центры или морские спасательные подцентры, Главное управление "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главный авиационный координационный центр поиска и спасания федерального бюджетного учреждения "Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания" и авиационные координационные центры поиска и спасания осуществляют координацию деятельности поисково-спасательных служб участников взаимодействия при проведении поисковых и спасательных операций на море.

9. При получении сигнала или сообщения о бедствии дежурная служба морских спасательно-координационных центров или морских спасательных подцентров действует в соответствии с процедурами, указанными в бассейновом плане поиска и спасания.

10. Поисково-спасательные службы участников взаимодействия после получения сигнала или сообщения о бедствии действуют в соответствии с процедурами, установленными в бассейновых планах поиска и спасания.

11. В целях отработки предусмотренных бассейновым планом поиска и спасания совместных действий поисково-спасательных служб участников взаимодействия проводятся учения по поиску и спасанию на море.

Организацию подготовки и проведения учений по поиску и спасанию на море осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Информация о планируемых учениях по поиску и спасанию на море доводится Федеральным агентством морского и речного транспорта до участников взаимодействия не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения учений.

12. Участники взаимодействия при подготовке и проведении учений по поиску и спасанию на море самостоятельно несут расходы в соответствии с их участием в учениях.

Приложение
к Правилам осуществления
взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
и организаций при проведении
поисковых и спасательных
операций на море

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАЙОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>

--------------------------------

<*> Координаты точек поисково-спасательных районов указаны согласно международной системе координат WGS-84.

1. Поисково-спасательный район морского спасательно-координационного центра "Мурманск":

1) район поиска и спасания "Мурманск" - акватория Баренцева моря, ограниченная береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

2) район поиска и спасания морского спасательного подцентра "Архангельск" - акватории Белого и Баренцева морей, ограниченные береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

2. Поисково-спасательный район морского спасательно-координационного центра "Санкт-Петербург".

Район поиска и спасания "Санкт-Петербург" - акватория Финского залива Балтийского моря, ограниченная береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

3. Поисково-спасательный район морского спасательно-координационного центра "Калининград".

Район поиска и спасания "Калининград" - акватория Балтийского моря, ограниченная береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

4. Поисково-спасательный район морского спасательно-координационного центра "Новороссийск":

1) район поиска и спасания "Новороссийск" - акватория Черного моря, ограниченная береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

2) район поиска и спасания морского спасательного подцентра "Тамань" - акватории Азовского моря и Керченского пролива, ограниченные береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

3) район поиска и спасания морского спасательного подцентра "Керчь" - акватории Азовского и Черного морей и Керченского пролива, ограниченные береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

4) район поиска и спасания морского спасательного подцентра "Севастополь" - акватория Черного моря, ограниченная береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

5. Поисково-спасательный район морского спасательно-координационного центра "Астрахань".

Район поиска и спасания "Астрахань" - акватория Каспийского моря, ограниченная береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

6. Поисково-спасательный район морского спасательно-координационного центра "Владивосток":

1) район поиска и спасания "Владивосток" - акватория Японского моря, ограниченная береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

2) район поиска и спасания морского спасательного подцентра "Южно-Сахалинск" - акватории Тихого океана и Японского и Охотского морей, ограниченные береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

3) район поиска и спасания морского спасательного подцентра "Петропавловск-Камчатский" - акватории Тихого океана и Охотского моря, ограниченные береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

7. Поисково-спасательный район морского спасательно-координационного центра "Диксон":

1) район поиска и спасания "Диксон" - акватории Северного Ледовитого океана, Карского и Лаптевых морей, ограниченные береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

2) район поиска и спасания морского спасательного подцентра "Тикси" - акватории Северного Ледовитого океана и Восточно-Сибирского и Лаптевых морей, ограниченные береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами:

3) район поиска и спасания морского спасательного подцентра "Певек" - акватории Северного Ледовитого океана и Восточно-Сибирского и Чукотского морей, ограниченные береговой чертой и отрезками прямых линий, соединяющих точки с координатами: