Постановление Правительства РФ от 29.11.2023 N 2026 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2023 г. N 2026

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСУ УСТАНОВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ)
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

2. Федеральной антимонопольной службе в 6-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 ноября 2023 г. N 2026

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСУ УСТАНОВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ)
В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

1. Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 52, ст. 5525; 2009, N 17, ст. 2088), дополнить пунктом 8(3) следующего содержания:

"8(3). В случае установления единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации по согласованию между высшими должностными лицами таких субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) в соответствии с пунктом 10(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике территориальная сетевая организация, осуществляющая деятельность на территории одного такого субъекта Российской Федерации, с территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность на территории другого такого субъекта Российской Федерации (других таких субъектов Российской Федерации), заключает договор на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями раздела III настоящих Правил.".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 г. N 97 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1379; 2013, N 36, ст. 4587; 2015, N 8, ст. 1162; 2018, N 44, ст. 6734; 2020, N 22, ст. 3507):

а) наименование изложить в следующей редакции:

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ";

б) в тексте слова "органе исполнительной власти субъекта" заменить словами "исполнительном органе субъекта";

в) в Типовом положении об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденном указанным постановлением:

наименование изложить в следующей редакции:

"ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ";

в пункте 1 слова "органа исполнительной власти субъекта" заменить словами "исполнительного органа субъекта";

в абзаце втором пункта 2 слова "органами исполнительной власти субъекта" заменить словами "исполнительными органами субъекта";

абзац четвертый подпункта "а" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в том числе осуществляющим свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 10(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);";

дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:

"5(1). Если на основании предусмотренного абзацем первым пункта 10(1) Основ ценообразования согласования между высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) должно обеспечиваться равенство цен (тарифов) на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, орган регулирования, уполномоченный устанавливать цены (тарифы) на территориях таких субъектов Российской Федерации, определяется в соответствии с абзацем вторым пункта 10(1) Основ ценообразования.".

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 28, ст. 3897; 2013, N 22, ст. 2817; N 44, ст. 5754; N 47, ст. 6105; 2014, N 23, ст. 2994; N 25, ст. 3311; N 32, ст. 4521; N 50, ст. 7094; 2015, N 36, ст. 5034; N 37, ст. 5153; 2016, N 2, ст. 329; N 44, ст. 6135; N 47, ст. 6641; 2017, N 1, ст. 178; N 50, ст. 7627; 2018, N 19, ст. 2756; N 51, ст. 8007; 2019, N 6, ст. 527; N 23, ст. 2940; N 46, ст. 6512; 2020, N 1, ст. 80; N 11, ст. 1550; 2021, N 2, ст. 392; N 52, ст. 9143; 2022, N 1, ст. 135; N 4, ст. 647; N 36, ст. 6236; 2023, N 5, ст. 784; N 32, ст. 6353; N 36, ст. 6739):

а) в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

пункт 10(1) дополнить абзацем следующего содержания:

"Если на основании предусмотренного абзацем первым настоящего пункта согласования между высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) должно обеспечиваться равенство регулируемых цен (тарифов) на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченный устанавливать на территориях таких субъектов Российской Федерации регулируемые цены (тарифы), указанные в абзаце первом настоящего пункта, определяется условиями соглашения между высшими должностными лицами указанных субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации). В случае отсутствия таких условий в указанном соглашении исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченный устанавливать на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации регулируемые цены (тарифы), указанные в абзаце первом настоящего пункта, определяется по критерию наибольшего электропотребления без учета потерь электрической энергии в сетях единой национальной (общероссийской) электрической сети в соответствии с формируемым Федеральной антимонопольной службой сводным прогнозным балансом производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс), утвержденным на год, в котором заключено соответствующее соглашение, а в случае если в числе 2 и более субъектов Российской Федерации есть субъект Российской Федерации, в состав которого входят являющиеся субъектами Российской Федерации автономные округа, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным устанавливать регулируемые цены (тарифы) на территории таких субъектов Российской Федерации, считается исполнительный орган того субъекта Российской Федерации, в состав которого входят автономные округа.";

в пункте 12:

в предложении втором абзаца третьего слова "устанавливается с применением метода сравнения аналогов и" исключить;

абзац двадцатый после слов "с превышением полномочий (предписания)," дополнить словами "установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации по согласованию между высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) в соответствии с пунктом 10(1) настоящего документа в отношении территориальных сетевых организаций (филиалов территориальных сетевых организаций), осуществляющих регулируемые виды деятельности на территориях таких субъектов Российской Федерации,";

в абзаце первом пункта 14 слова "формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс)" заменить словами "прогнозного баланса";

абзац четырнадцатый пункта 34 изложить в следующей редакции:

"Базовый уровень операционных расходов устанавливается регулирующими органами с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат) в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктом 32 настоящего документа.";

абзац восьмой пункта 38 изложить в следующей редакции:

"Базовый уровень подконтрольных расходов определяется регулирующими органами с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат) в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.";

пункт 42 дополнить абзацем следующего содержания:

"При установлении с 1 января 2024 г. регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию для поставщиков - субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности применяется индекс изменения цен (тарифов) на железнодорожные перевозки, учитывающий прогнозируемое изменение тарифов на железнодорожные перевозки грузов в регулируемом секторе с 1 декабря 2023 г., предусмотренное прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.";

дополнить пунктом 59(1) следующего содержания:

"59(1). Если на основании предусмотренного абзацем первым пункта 10(1) настоящего документа согласования между высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) в очередном периоде регулирования должно обеспечиваться равенство регулируемых цен (тарифов) на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, при формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии показатели прогнозного баланса определяются путем суммирования показателей прогнозного баланса по соответствующим субъектам Российской Федерации.";

пункт 81(5) после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Если на основании предусмотренного абзацем первым пункта 10(1) настоящего документа согласования между высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) в очередном периоде регулирования должно обеспечиваться равенство регулируемых цен (тарифов) на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, то предельная величина перекрестного субсидирования определяется суммированием предельных величин перекрестного субсидирования по соответствующим субъектам Российской Федерации, установленных в приложении N 6 к настоящему документу, а расчетная величина перекрестного субсидирования определяется суммированием расчетных величин перекрестного субсидирования по соответствующим субъектам Российской Федерации.";

б) в Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

дополнить пунктом 16(1) следующего содержания:

"16(1). Если на основании предусмотренного абзацем первым пункта 10(1) Основ ценообразования согласования между высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) в очередном периоде регулирования должно обеспечиваться равенство регулируемых цен (тарифов) на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, то предложение об установлении предельных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии представляется в Федеральную антимонопольную службу исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченным устанавливать цены (тарифы) на территориях субъектов Российской Федерации, на которых должно обеспечиваться равенство регулируемых цен (тарифов).";

в абзаце втором пункта 22 предложение второе исключить.