Постановление Правительства РФ от 02.12.2021 N 2188 "О внесении изменений в Правила проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2021 г. N 2188

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО
БЛАГОСОСТОЯНИЯ И (ИЛИ) ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ
КОМПАНИИ, НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 991 "О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5825; 2014, N 45, ст. 6226; 2017, N 36, ст. 5433).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 декабря 2021 г. N 2188

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ
ОЦЕНКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
И (ИЛИ) ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ДОВЕРИТЕЛЬНОМ
УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ,
НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ

1. В пункте 1 слова "при условии вложения в проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного инициатором коммерческого финансирования в размере не менее 15 процентов общей стоимости проекта" исключить.

2. Пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"особые условия финансирования" - условия привлечения средств Фонда национального благосостояния в инвестиционный проект, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4(1) настоящих Правил, абзацем первым пункта 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния", подпунктами "б", "о", "п" пункта 6, абзацем вторым подпункта "е", подпунктом "ж" пункта 11(1) Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации".".

3. Дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:

"4(1). Инвестиционный проект должен соответствовать требованию о вложении в такой проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного инициатором коммерческого финансирования в размере не менее 15 процентов общей стоимости инвестиционного проекта. Вложение в проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного инициатором коммерческого финансирования менее размера, установленного настоящим абзацем, допускается на основании отдельных решений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.

В случае если параметры инвестиционного проекта не соответствуют требованиям, установленным настоящим пунктом, абзацем первым пункта 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния", подпунктами "б", "о", "п" пункта 6, абзацем вторым подпункта "е", подпунктом "ж" пункта 11(1) Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации, в том числе в части доходности размещения средств Фонда национального благосостояния, их предельной доли в структуре финансирования инвестиционного проекта, минимального объема собственных средств инициатора инвестиционного проекта или привлеченного им коммерческого финансирования, проведение оценки целесообразности финансирования такого инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе осуществляется с учетом параметров такого инвестиционного проекта.".

4. Пункт 5 после слова "подготовленных" дополнить словами "на основании указания Президента Российской Федерации или поручения Председателя Правительства Российской Федерации и".

5. В пункте 6 слова "Оценка стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также ведение" заменить словом "Ведение".

6. В пункте 7 слова "общества с ограниченной ответственностью" заменить словами "акционерного общества".

7. В абзацах первом и втором пункта 9 слова "стратегическое обоснование" заменить словами "стратегическое и комплексное обоснования".

8. Пункты 10 и 11 после слова "проверки" дополнить словами "и оценки".

9. Пункт 13 после слова "проверку" дополнить словами "и оценку".

10. Пункты 14 - 18 признать утратившими силу.

11. В пункте 20 слова "Министерство экономического развития Российской Федерации" заменить словами "уполномоченный орган".

12. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. По итогам проведения оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта уполномоченным органом подготавливается заключение о стратегической значимости инвестиционного проекта.".

13. В пункте 22:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"22. Уполномоченный орган в 3-дневный срок со дня подготовки заключения о стратегической значимости инвестиционного проекта уведомляет инициатора инвестиционного проекта о результатах оценки стратегического обоснования инвестиционного проекта в случае необходимости доработки инвестиционного проекта.";

б) в абзаце втором слова "Министерства экономического развития Российской Федерации" заменить словами "уполномоченного органа".

14. Пункт 23 признать утратившим силу.

15. В пункте 25 слова "Уполномоченный орган" заменить словами "В случае подготовки положительного заключения о стратегической значимости инвестиционного проекта уполномоченный орган".

16. Пункты 27 и 28 изложить в следующей редакции:

"27. Срок проведения проверки уполномоченным органом стратегического и комплексного обоснований инвестиционного проекта, а также оценки его стратегического обоснования составляет не более 20 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктами 10 и 24 настоящих Правил.

28. В случае подготовки положительного заключения о стратегической значимости инвестиционного проекта, а также подтверждения точности и полноты заполнения представленных инициатором инвестиционного проекта документов по итогам проверки комплексного обоснования инвестиционного проекта уполномоченный орган направляет документы, предусмотренные пунктами 10 и 24 настоящих Правил, с приложением заключения о стратегической значимости инвестиционного проекта для проведения оценки комплексного обоснования инвестиционного проекта в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. Направляемые документы подписываются руководителем уполномоченного органа или его заместителем, уполномоченным руководителем.".

17. В абзаце втором пункта 29 слово "привлекает" заменить словами "может привлекать на безвозмездной основе".

18. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Министерство финансов Российской Федерации в срок не более 10 дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации позицию по вопросу финансовой целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе, включающую в том числе сведения о возможности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния с указанием возможной схемы и источников финансирования, предельного объема средств Фонда национального благосостояния, которые могут быть инвестированы на всех этапах реализации инвестиционного проекта, в целях реализации инвестиционного проекта, срока их размещения, предельных сроков привлечения средств Фонда национального благосостояния на финансирование инвестиционного проекта, минимально допустимой доходности размещения средств в инвестиционный проект, видов ценных бумаг, выпускаемых для финансирования инвестиционного проекта, и их основных параметров, или мотивированный отказ в предоставлении средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе в целях реализации инвестиционного проекта.".

19. В абзаце первом пункта 34:

а) слова "проект совместного заключения" заменить словами "совместное заключение";

б) дополнить словами "(далее - совместное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта)";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае принятия решения об экономической целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе на особых условиях финансирования Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации в срок не более 20 дней со дня поступления от уполномоченного органа документов, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, совместное заключение Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования по форме согласно приложению N 2 (далее - совместное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования).".

20. Абзац первый пункта 35 изложить в следующей редакции:

"35. Министерство финансов Российской Федерации в срок не более 15 дней со дня поступления от Министерства экономического развития Российской Федерации совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта (совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования) подписывает его и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации либо направляет мотивированные замечания к такому заключению.".

21. В пункте 36:

а) слова "средств Фонда национального благосостояния и (или)" исключить;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Совместное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта (совместное заключение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования) подписывается Министром экономического развития Российской Федерации и Министром финансов Российской Федерации.".

22. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 5 дней со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации замечаний к совместному заключению о целесообразности финансирования инвестиционного проекта (совместному заключению о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования) направляет в Министерство финансов Российской Федерации доработанное заключение с учетом замечаний Министерства финансов Российской Федерации.".

23. В пункте 38:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"38. В случае получения положительного совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта Министерство экономического развития Российской Федерации разрабатывает и в месячный срок вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта об утверждении перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов (внесении изменений в перечень), предусматривающего утверждение паспорта инвестиционного проекта, одобренного к финансированию за счет средств Фонда национального благосостояния, согласно приложению N 3, подготовленный на основании совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта. Указанный проект акта вносится в Правительство Российской Федерации с приложением совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта. Проект акта должен предусматривать наделение уполномоченного органа полномочиями по осуществлению контроля за реализацией инвестиционного проекта и целевым использованием средств Фонда национального благосостояния, привлекаемых для его финансирования.";

б) в абзаце втором слова "Уполномоченный орган" заменить словами "Министерство экономического развития Российской Федерации".

24. Дополнить пунктом 38(1) следующего содержания:

"38(1). В случае получения совместного заключения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования Министерство экономического развития Российской Федерации направляет на имя Председателя Правительства Российской Федерации согласованный с Министерством финансов Российской Федерации совместный доклад о результатах проведенной оценки инвестиционного проекта и об особых условиях его финансирования с приложением такого заключения.

По итогам рассмотрения указанного в настоящем пункте совместного доклада Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации, в том числе на основании указаний и поручений Президента Российской Федерации, принимает решение о целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния на особых условиях финансирования либо о нецелесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния.

В случае принятия решения о целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния на особых условиях финансирования Председателем Правительства Российской Федерации дается поручение Министерству экономического развития Российской Федерации внести в месячный срок в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта об утверждении перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов (о внесении изменений в перечень), предусматривающего утверждение паспорта инвестиционного проекта на особых условиях финансирования.

В случае принятия Председателем Правительства Российской Федерации решения о нецелесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния уполномоченный орган уведомляет инициатора проекта о нецелесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния на представленных инициатором условиях.".

25. В пункте 39:

а) в абзаце первом слово "финансовой" заменить словом "экономической";

б) в абзаце втором:

слова "отрицательного решения о возможности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния" заменить словами "отрицательной позиции по вопросу финансовой целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе";

слова "его получения" заменить словами "получения такой позиции или такого решения".

26. В пункте 42 слова "повторного отрицательного решения о возможности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния" заменить словами "повторной отрицательной позиции по вопросу финансовой целесообразности финансирования инвестиционного проекта за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений на возвратной основе".

27. В пункте 43:

а) в абзаце первом:

слова "общества с ограниченной ответственностью" заменить словами "акционерного общества";

слова "обществом с ограниченной ответственностью" заменить словами "акционерным обществом";

б) в абзаце втором слова "общества с ограниченной ответственностью" заменить словами "акционерного общества".

28. В пункте 44:

а) слова "общества с ограниченной ответственностью" заменить словами "акционерного общества";

б) слова "обществом с ограниченной ответственностью" заменить словами "акционерным обществом".

29. В приложении N 2 к указанным Правилам:

а) наименование дополнить словами "(о целесообразности финансирования инвестиционного проекта на особых условиях финансирования)";

б) в пункте 1 слова "Для проведения комплексного обоснования по проекту необходимо представление дополнительно следующих документов:" исключить.