Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 N 691 (ред. от 03.02.2023) "Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2008 г. N 691

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ
С ТОВАРАМИ, ИНФОРМАЦИЕЙ, РАБОТАМИ, УСЛУГАМИ, РЕЗУЛЬТАТАМИ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПРАВАМИ НА НИХ), В ОТНОШЕНИИ
КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ

В целях реализации Федерального закона "Об экспортном контроле" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль.

2. Установить, что лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, выданные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю до вступления в силу настоящего Постановления, являются действительными до окончания срока их действия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу через один месяц после его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 сентября 2008 г. N 691

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ
С ТОВАРАМИ, ИНФОРМАЦИЕЙ, РАБОТАМИ, УСЛУГАМИ, РЕЗУЛЬТАТАМИ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПРАВАМИ НА НИХ), В ОТНОШЕНИИ
КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕН ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ

1. Настоящее Положение устанавливает правила выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых в соответствии со списками (перечнями) контролируемых товаров и технологий, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, установлен экспортный контроль (далее - контролируемая продукция).

Под внешнеэкономическими операциями в настоящем Положении понимаются экспорт и импорт, а также иные формы передачи (международного обмена) контролируемой продукции, осуществляемые на основании договоров (контрактов, соглашений), заключаемых между российскими и иностранными лицами.

2. Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией (далее - лицензии) выдаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее - лицензирующий орган) на основании заявлений российских участников внешнеэкономической деятельности (далее - заявители) по форме согласно приложению N 1.

3. Лицензия оформляется по форме согласно приложению N 2 на бумажном носителе либо в форме электронного документа (с учетом запрашиваемого заявителем вида документа). Лицензия на бумажном носителе оформляется на бланке, являющемся защищенной от подделок полиграфической продукцией, и подписывается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным им лицом. Лицензия в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя лицензирующего органа или уполномоченного им лица.

Требования к оформлению лицензии и заявления о ее предоставлении, документов для переоформления или продления срока действия лицензии устанавливаются лицензирующим органом.

4. Лицензия является официальным документом, разрешающим заявителю осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией на условиях действия лицензии в течение установленного срока.

Лицензия используется ее законным владельцем только для совершения тех внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, на осуществление которых такая лицензия выдана.

5. На осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются разовые или генеральные лицензии.

6. Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору (контракту, соглашению) с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя).

Основанием для выдачи разовой лицензии является заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой лицензирующим органом в установленном порядке.

Срок действия разовой лицензии устанавливается исходя из условий и обстоятельств совершения внешнеэкономических операций, но не более одного года с даты предоставления лицензии.

7. Генеральная лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции с указанием предельного количества (для товаров) и объема передаваемых прав (для технологий) и страны конечного использования без определения конкретного покупателя (получателя).

Генеральная лицензия может выдаваться только российскому участнику внешнеэкономической деятельности, зарегистрированному в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, создавшему внутреннюю программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

Перечень иностранных государств и видов контролируемой продукции, в отношении которых выдаются генеральные лицензии, определяется Правительством Российской Федерации.

Решение о выдаче генеральной лицензии, в котором устанавливается срок ее действия, принимается Правительством Российской Федерации.

Подготовка проекта акта Правительства Российской Федерации по вопросу выдачи генеральной лицензии и его внесение в Правительство Российской Федерации осуществляются лицензирующим органом в установленном порядке.

8. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган:

заявление о предоставлении лицензии по установленной форме;

документ, содержащий точные сведения о контролируемой продукции с приложением (при необходимости) копий документов, подтверждающих ее технические характеристики и область применения;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 N 826.

Заявление о предоставлении лицензии подписывается заявителем (для юридического лица - руководителем организации или уполномоченным им лицом).

Внесение изменений в заявление, а также подчистки и исправления не допускаются.

9. К заявлению о предоставлении разовой лицензии прилагаются:

а) сопроводительное письмо с указанием вида запрашиваемой лицензии (на бумажном носителе либо в форме электронного документа), а также полного наименования, места нахождения, основного государственного регистрационного номера юридического лица или основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, идентификационного номера налогоплательщика;

б) абзацы первый - второй утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105;

копия документа, удостоверяющего личность, и документ, содержащий сведения о месте работы и занимаемой должности, - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105;

г) копия договора (контракта, соглашения) с иностранным заказчиком (поставщиком) со всеми приложениями, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, или иного документа, подтверждающего намерения сторон (с указанием даты выдачи копии договора и места нахождения его оригинала);

д) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105;

е) документ, содержащий данные о том, является ли контролируемая продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну, - в случае передачи контролируемой продукции иностранному лицу.

10. Дополнительно к документам (копиям документов), указанным в пункте 9 настоящего Положения, заявитель представляет:

а) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу иностранному лицу товара или технологии в форме технических данных:

копию договора между заявителем и изготовителем (владельцем) товара или разработчиком (владельцем) технологии, если заявитель не является соответственно их изготовителем (владельцем) или разработчиком (владельцем);

обязательства иностранного получателя (конечного пользователя) в отношении использования контролируемой продукции, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля;

документ уполномоченного государственного органа страны конечного использования контролируемой продукции, подтверждающий обязательства иностранного получателя (конечного пользователя) в отношении использования полученной продукции, - в случаях, определенных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля;

копию документа, подтверждающего право собственности на ядерный материал, - в случае, если предметом внешнеэкономической сделки является ядерный материал;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105;

б) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу (раскрытие) иностранному лицу контролируемой технологии в форме технической помощи, в том числе путем обучения, оглашения на конференциях, симпозиумах и в ходе других мероприятий либо оказания консультационных и иных услуг технического характера:

материалы, раскрывающие характер и содержание технологии;

информацию о способе, месте и предполагаемом времени передачи (раскрытии) технологии;

в) при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз контролируемой продукции в Российскую Федерацию:

копию договора между покупателем и потребителем контролируемой продукции, если покупатель является посредником;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105.

10(1). Для рассмотрения вопроса о выдаче лицензии заявителем по собственной инициативе представляются:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - юридическим лицом;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем;

копия лицензии на осуществление деятельности, связанной с обращением (использованием) ввозимой в Российскую Федерацию контролируемой продукции, предоставленной ее получателю (потребителю), - в случае, если лицензирование такой деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации;

копия документа, подтверждающего представление в Федеральную службу по интеллектуальной собственности документов (копий документов), необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании передаваемой иностранному лицу контролируемой продукции, права на которые принадлежат государству.

В случае если указанные документы не представлены заявителем по собственной инициативе, содержащиеся в указанных документах сведения лицензирующий орган самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых соответствующие сведения находятся.

11. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 23.10.2014 N 1095.

12. Лицензирующий орган регистрирует представленные заявителем документы (копии документов) и в течение 3 рабочих дней осуществляет проверку их соответствия установленным требованиям к комплектности, содержанию и оформлению.

В случае несоответствия представленных документов (копий документов) установленным требованиям лицензирующий орган уведомляет заявителя о выявленных несоответствиях для их устранения.

При выявлении неточностей или противоречий в представленных заявителем документах (копиях документов) лицензирующий орган вправе запрашивать дополнительные документы (копии документов) и информацию, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

За предоставление недостоверных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Лицензирующий орган имеет право отказать в выдаче лицензии по следующим основаниям:

а) неправильное оформление заявления о предоставлении лицензии;

б) несоответствие представленных заявителем документов (копий документов) установленным требованиям;

в) наличие в представленных заявителем документах (копиях документов) неполных или недостоверных сведений;

г) отрицательное заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки;

д) совершение внешнеэкономической сделки на условиях, при которых наносится ущерб или возникает угроза причинения ущерба интересам Российской Федерации либо нарушаются ее международные обязательства в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области экспортного контроля;

е) нарушение прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета или с их привлечением, в том числе при выявлении, закреплении указанных прав или их использовании, реализованные при разработке и (или) производстве передаваемой иностранному лицу контролируемой продукции;

ж) непредставление 2 раза и более информации об исполнении лицензий в установленные настоящим Положением сроки;

з) применение специальных экономических мер в виде запретов и ограничений на осуществление внешнеэкономических операций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если внешнеэкономическая сделка подпадает под действие таких мер;

и) вступившее в силу решение Правительства Российской Федерации о лишении заявителя права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности в случае, если действие такого решения распространяется на внешнеэкономические операции, для осуществления которых запрашивается лицензия;

к) отсутствие у получателя (потребителя) ввозимой в Российскую Федерацию контролируемой продукции лицензии на осуществление деятельности, связанной с ее обращением (использованием), - в случае если лицензирование такой деятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации.

14. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче разовой лицензии или об отказе в ее выдаче в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.

Выдача лицензии осуществляется в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, при условии уплаты заявителем государственной пошлины за выдачу (предоставление) лицензии. Лицензия в форме электронного документа направляется заявителю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

15. Лицензия выдается заявителю в одном экземпляре и не подлежит передаче другим лицам.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 04.04.2018 N 407.

Оригинал лицензии на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с перемещением контролируемой продукции через таможенную границу Евразийского экономического союза, и заверенные владельцем ее копии предоставляются в таможенные органы Российской Федерации в установленном порядке.

Лицензирующий орган в случае необходимости может осуществлять проверки соответствия вывозимой (ввезенной) владельцем лицензии той продукции, которая указана в лицензии.

16. Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица - владельца лицензии в форме преобразования, изменения наименования или места нахождения юридического лица - владельца лицензии либо изменения данных документа, удостоверяющего личность физического лица - владельца лицензии.

Для переоформления лицензии юридическое лицо - владелец лицензии (его правопреемник) или физическое лицо - владелец лицензии представляет в лицензирующий орган новое заявление, предусмотренное пунктом 2 настоящего Положения, с приложением сопроводительного письма и документов, подтверждающих количество поставленной по ранее выданной лицензии продукции.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие реорганизацию юридического лица в форме преобразования, изменения наименования или места нахождения юридического лица. В случае если указанные документы не представлены владельцем лицензии (его правопреемником) по собственной инициативе, содержащиеся в указанных документах сведения лицензирующий орган самостоятельно запрашивает, в частности, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Документы, подтверждающие изменение данных документа, удостоверяющего личность, представляются физическим лицом - владельцем лицензии самостоятельно.

Переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение 10 рабочих дней с даты регистрации соответствующего обращения при условии уплаты государственной пошлины.

17. Срок действия разовой лицензии может быть продлен на срок, необходимый для завершения выполнения участником внешнеэкономической деятельности своих обязательств по внешнеэкономической сделке, но не более чем на один календарный год.

Продление срока действия разовой лицензии осуществляется на основании мотивированного обращения владельца лицензии, представленного в лицензирующий орган не позднее чем за 5 дней до истечения срока действия лицензии.

Продление срока действия разовой лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение 3 рабочих дней с даты регистрации соответствующего обращения при условии уплаты государственной пошлины и оформляется в виде письма лицензирующего органа на бумажном носителе или в форме электронного документа (с учетом запрашиваемого владельцем лицензии вида документа). Письмо о продлении срока действия разовой лицензии подписывается уполномоченным на то должностным лицом лицензирующего органа и направляется (вручается) владельцу лицензии. При оформлении письма в форме электронного документа используется усиленная квалифицированная электронная подпись. Указанные письма являются неотъемлемой частью лицензии.

Лицензии, срок действия которых истек, продлению не подлежат.

17(1). Документы, указанные в абзацах втором и третьем пункта 8, пункте 9, абзацах втором и пятом подпункта "а", абзацах втором и третьем подпункта "б", абзаце втором подпункта "в" пункта 10, абзацах втором - четвертом пункта 16, абзаце втором пункта 17 и подпункте "д" пункта 18 настоящего Положения, представляются в лицензирующий орган на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Документы в форме электронного документа представляются в лицензирующий орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.

Документы, представляемые в форме электронного документа, указанные в абзацах втором и третьем пункта 8, пункте 9, абзацах втором и пятом подпункта "а", абзацах втором и третьем подпункта "б" и абзаце втором подпункта "в" пункта 10 настоящего Положения, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Документы, представляемые в форме электронного документа, указанные в абзацах втором - четвертом пункта 16, абзаце втором пункта 17 и подпункте "д" пункта 18 настоящего Положения, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью владельца лицензии (его правопреемника).

Документы, указанные в абзацах третьем и четвертом подпункта "а" пункта 10 настоящего Положения, представляются заявителем в лицензирующий орган на бумажном носителе.

Документы (копии документов), представляемые в лицензирующий орган на бумажном носителе, заверяются подписью и печатью (при ее наличии) заявителя (владельца лицензии, его правопреемника).

Документы (копии документов) на иностранных языках представляются с приложением их переводов на русский язык, заверенных надлежащим образом.

Каждый документ (копия документа), представляемый на бумажном носителе и состоящий из 2 и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись.

18. Лицензирующий орган имеет право приостановить действие лицензии или аннулировать ее (за исключением генеральной лицензии).

Основаниями для приостановления действия лицензии являются:

введение запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации;

нарушение владельцем лицензии условий ее действия.

Основаниями для аннулирования лицензии являются:

а) обращение владельца лицензии о ее аннулировании;

б) ликвидация юридического лица, которому предоставлена лицензия, или прекращение физическим лицом - владельцем лицензии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в) обнаружение в течение срока действия лицензии недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии;

г) невыполнение в установленный срок владельцем лицензии решения лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения условий ее действия;

д) утрата лицензии. Выдача новой лицензии взамен утраченной осуществляется лицензирующим органом в 10-дневный срок на основании соответствующего обращения владельца лицензии.

19. Решение об аннулировании генеральной лицензии принимается Правительством Российской Федерации по представлению лицензирующего органа.

20. Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменной форме или в форме электронного документа доводится лицензирующим органом до сведения Федеральной таможенной службы (в случае, если лицензия используется для совершения внешнеэкономических операций, связанных с перемещением контролируемой продукции через таможенную границу Евразийского экономического союза) и с мотивированным обоснованием до сведения владельца лицензии не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения.

Владелец лицензии по получении такого решения обязан незамедлительно принять меры по прекращению внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, осуществляемых по лицензии, которая аннулирована или действие которой приостановлено.

В случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о возобновлении ее действия, о чем уведомляет в письменной форме или в форме электронного документа владельца лицензии и Федеральную таможенную службу.

Уведомление об аннулировании лицензии, а также о приостановлении либо возобновлении ее действия подписывается уполномоченным на то должностным лицом лицензирующего органа. При оформлении указанного уведомления в форме электронного документа, направляемого владельцу лицензии и в Федеральную таможенную службу, используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Форма направляемого владельцу лицензии уведомления об аннулировании лицензии, а также о приостановлении либо возобновлении ее действия определяется лицом, подписавшим такое уведомление.

21. Размер государственной пошлины за выдачу (предоставление) лицензии, продление срока действия либо переоформление лицензии устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

22. Для ведения статистического учета и анализа внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемой продукции владельцы лицензий направляют в лицензирующий орган информацию об исполнении полученных ими лицензий (на бумажном носителе или в форме электронного документа). При представлении указанной информации в форме электронного документа используется усиленная квалифицированная электронная подпись или простая электронная подпись владельца лицензии.

Информация об исполнении генеральной лицензии представляется ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, с приложением копий договоров (контрактов, соглашений), в соответствии с которыми осуществлялись внешнеэкономические операции с контролируемой продукцией.

Информация об исполнении разовой лицензии представляется в 15-дневный срок после окончания срока ее действия.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1105.

23. Решения и действия лицензирующего органа, связанные с предоставлением лицензий, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Лица, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Положению о лицензировании
внешнеэкономических операций
с товарами, информацией,
работами, услугами,
результатами интеллектуальной
деятельности (правами на них),
в отношении которых установлен
экспортный контроль

Приложение N 2
к Положению о лицензировании
внешнеэкономических операций
с товарами, информацией,
работами, услугами,
результатами интеллектуальной
деятельности (правами на них),
в отношении которых установлен
экспортный контроль

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ