Решение Верховного суда: Определение N 18-АПГ15-7 от 24.06.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 18-АПГ15-7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Москва 24 июня 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б судей Калининой Л.А., Горчаковой Е В при секретаре Царевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе учредителя средства массовой информации газеты «Лабинские вести Матвеевой А П на решение Краснодарского краевого суда от 10 декабря 2014 года об удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о прекращении деятельности средства массовой информации газеты «Лабинские вести».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в Краснодарский краевой суд с заявлением о прекращении деятельности средства массовой информации - газеты «Лабинские вести».

В обоснование заявления Управление ссылалось на злоупотребление со стороны ответчика в лице главного редактора и учредителя этого средства массовой информации Матвеевой А.П. свободой массовой информации; на неоднократные, в течение двенадцати месяцев, нарушения редакцией газеты требований статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и главному редактору.

Решением Краснодарского краевого суда от 10 декабря 2014 года заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу удовлетворено.

В апелляционной жалобе учредитель средства массовой информации газеты «Лабинские вести» Матвеева А.П. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления, и вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (статья 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под законностью, как это следует из содержания статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель понимает правильное рассмотрение и разрешение дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда не подлежащим отмене.

В силу требований статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации для разглашения сведений составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Согласно части 3 статьи 16 названного закона основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 этого Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору).

Запрет на распространение в средствах массовой информации сведений о личной жизни граждан, если от них самих или от их законных представителей не было получено на то согласие, за исключением случаев когда это необходимо для защиты общественных интересов установлен пунктом 5 части 1 статьи 49 указанного закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому лицу (субъекту персональных данных). К данным сведениям относятся фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия доходы и другая информация.

На основании статьи 7, пункта 4 статьи 9 этого же федерального закона обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных; редакция, получившая доступ к персональным данным, должна обеспечить конфиденциальность персональных данных путем их обезличивания.

Судом установлено, что 18 июля и 29 сентября 2014 года за нарушение требований статьи 4 Закона Российской Федерации от 27декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и опубликование редакцией газеты «Лабинские вести» материалов, содержащих персональные данные несовершеннолетней гражданки З а именно фамилии, имени сведений о школе, в которой обучается несовершеннолетняя, без согласия несовершеннолетнего и его законного представителя в статье «Без комментариев» ... (темные закоулки людских душ) (автор А П Матвеева), размещенной на странице 1 в № 14 (990) от 19 апреля 2014 года газеты «Лабинские вести», а также персональных данных несовершеннолетнего гражданина П (фамилия и имя, сведения о школе, в которой обучается несовершеннолетний) без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя в статье «Опасаюсь: а вдруг подросток... (темные закоулки людских душ)» (автор А Матвеева), размещенной в № 19 (995) от 31 мая 2014 года газеты «Лабинские вести», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу вынесло учредителю, главному редактору СМИ газеты «Лабинские вести» Матвеевой А.П., письменное предупреждение о недопустимости распространения через средство массовой информации сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну, путем распространения материалов, содержащих персональные данные.

Законность и обоснованность вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу письменных предупреждений не оспаривается.

Объективных доказательств того, что в данном случае у редакции газеты «Лабинские вести» имелись исключительные обстоятельства для распространения в средствах массовой информации указанных сведений в связи с защитой общественных интересов, в суд не представлено.

При таких данных, руководствуясь названными выше положениями федерального законодательства, оценив в совокупности фактические обстоятельства и исходя из специфики деятельности средства массовой информации, предъявляющей к газете не только требования профессионального характера, но и особые морально-этические требования которые сами по себе не исключают возможности реализации средством массовой информации гражданских прав, однако таким образом, чтобы не умалять достоинства и авторитета ни данного издания, ни средств массовой информации в целом, суд справедливо пришел к выводу о прекращении деятельности средства массовой информации.

Кроме того, судом обоснованно учтены систематические неоднократные нарушения требований закона, допущенные редакцией газеты «Лабинские вести», повлекшие привлечение главного редактора к административной гражданской и уголовной ответственности. Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении учредителем, главным редактором средства массовой информации газеты «Лабинские вести» профессиональных обязанностей. Судом верно отмечено, что эти действия умаляют авторитет средств массовой информации, подрывают доверие к ним, вызывают сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности данной газеты способствуют формированию в гражданском обществе отрицательного отношения к деятельности средств массовой информации.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения, в апелляционной жалобе не приводится Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила решение Краснодарского краевого суда от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу учредителя средства массовой информации газеты «Лабинские вести» Матвеевой А П без удовлетворения Председательствующий

Судьи