Статья 56 ВозК РФ. Экипаж воздушного судна (действующая редакция)

Экипаж воздушного судна состоит из командира, других лиц летного состава и обслуживающего персонала. Состав экипажа определяется в зависимости от типа, класса и назначения воздушного судна, а также целей и условий его эксплуатации. Полет воздушного судна при неполном составе экипажа запрещается.

Экипаж воздушного судна, управление которым в полете обеспечивается одним пилотом и не требует на борту других членов экипажа, состоит из командира воздушного судна. Минимальный состав экипажа из числа лиц летного состава указывается в руководстве по летной эксплуатации воздушного судна. К летному составу экипажа относятся лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа относятся бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты. В состав экипажа гражданских воздушных судов Российской Федерации могут входить лишь граждане Российской Федерации. Изъятия из этого правила могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ. Лица, входящие в состав экипажа, в соответствии с занимаемой должностью должны:

- иметь специальную подготовку и знать авиационную технику в объеме предъявляемых к ним требований;

- знать требования Воздушного кодекса РФ и иные положения, закрепленные законодательно и в специальных инструктивных материалах.

Члены экипажа воздушного судна по состоянию здоровья должны соответствовать установленным требованиям. Пригодность к летной работе по состоянию здоровья определяется врачебно-летными экспертными комиссиями гражданской авиации. Экипаж воздушного судна должен пройти подготовку к полетам на судне данного типа.

Командиром воздушного судна может быть только лицо, имеющее специальность пилота (летчика), а также подготовленность и опыт, необходимые для самостоятельного пилотирования и управления воздушным судном данного типа.

Командир воздушного судна руководит всей деятельностью экипажа, а в случае вынужденной посадки - и действиями всех лиц, находящихся на борту воздушного судна, до передачи своих полномочий компетентным органам, обеспечивает строгую дисциплину и порядок на судне, соблюдение правил полета и эксплуатации судна. Распоряжения командира воздушного судна должны беспрекословно выполняться всеми лицами, находящимися на борту.

В зависимости от специальности, уровня подготовленности и опыта работы лицам летного состава, а также другим лицам авиационного персонала присваивается класс и выдается соответствующее свидетельство. Члены экипажа при исполнении служебных обязанностей должны быть одеты по установленной форме, иметь при себе действующее свидетельство и предъявлять его по требованию уполномоченных должностных лиц.

Командир воздушного судна подчиняется командиру своего подразделения и вышестоящим командирам (начальникам), а в аэропортах вне базы также командиру авиапредприятия (начальнику аэропорта) или лицу, его заменяющему.

Второй пилот подчиняется командиру воздушного судна и вышестоящим прямым командирам (начальникам) и обязан:

- владеть техникой пилотирования и самолетовождения в такой степени, чтобы обеспечить безопасное выполнение полета в случае, если командир воздушного судна по состоянию здоровья или другим причинам не может в полете выполнять свои обязанности;

- соблюдать предполетный отдых;

- уметь анализировать и правильно оценивать метеорологическую и аэронавигационную обстановку при подготовке к полетам и в полете;

- отказаться от выполнения задания на полет, если он считает его непосильным для себя или не уверен в безопасности его выполнения;

- в полном объеме готовиться к полету;

- контролировать в соответствии с РЛЭ и технологией работы экипажа состояние и готовность воздушного судна, правильность его загрузки;

- проверять перед вылетом закрытие аварийных и грузовых люков, заправочных горловин, закрывать двери фюзеляжа на воздушных судах, где это вменено второму пилоту в обязанность;

- знать и соблюдать правила осмотрительности, фразеологию радиообмена и правила ведения радиосвязи;

- своевременно докладывать в полете командиру воздушного судна о всех отклонениях и неисправностях в работе авиационной техники и оборудования воздушного судна и давать предложения по их устранению;

- проявлять заботу о пассажирах, принимать по указанию (разрешению) командира воздушного судна меры по обеспечению их безопасности, сохранности воздушного судна и находящихся на его борту грузов, специального оборудования и полетной документации;

- принимать решение и действовать в соответствии со сложившейся в полете обстановкой, если командир воздушного судна по состоянию здоровья или другим причинам не может выполнять свои обязанности;

- выполнять в соответствии с РЛЭ уход на второй круг с высоты принятия решения, если к этому моменту командиром воздушного судна не было принято и не сообщено экипажу решение о выполнении посадки или об уходе на второй круг;

- осмотреть в соответствии с РЛЭ воздушное судно после посадки и заруливания на стоянку и доложить командиру воздушного судна свои замечания.

Второй пилот имеет право:

- управлять воздушным судном на всех этапах полета после прохождения соответствующей подготовки и с разрешения командира воздушного судна;

- применять в полете права командира воздушного судна в случае, когда командир по состоянию здоровья или по другим причинам не может выполнять свои обязанности и второй пилот взял выполнение этих обязанностей на себя.

Второй пилот несет ответственность за:

- выполнение требований законодательства и инструктивных материалов;

- размещение и крепление загрузки с соблюдением установленной центровки воздушного судна и полетной массы (в соответствии с его обязанностями, определяемыми РЛЭ и технологией работы экипажа);

- осмотрительность на рулении и в полете;

- своевременность и правильность своих действий на высоте принятия решения наравне с командиром воздушного судна;

- выдерживание параметров полета, заданных ему командиром воздушного судна;

- безопасный исход полета при пилотировании воздушного судна по разрешению командира воздушного судна и в случае, когда командир по каким-либо причинам не может выполнять свои обязанности в полете.

Штурман подчиняется командиру воздушного судна и вышестоящим прямым командирам (начальникам). Штурман обязан:

- знать приборное и навигационное оборудование воздушного судна, методы применения навигационных средств и обеспечивать самолетовождение по установленным маршрутам и схемам полета;

- знать и соблюдать правила хранения и обращения с документами аэронавигационной информации и полетными топокартами;

- подбирать необходимую справочную документацию, лично подготавливать полетные карты;

- соблюдать предполетный отдых;

- уметь анализировать и правильно оценивать метеорологическую и аэронавигационную обстановку при подготовке к полету и в полете;

- отказаться от выполнения задания на полет, если он считает его непосильным для себя или не уверен в безопасности его выполнения;

- в полном объеме выполнять штурманскую подготовку к полету;

- контролировать состояние и готовность приборного и навигационного оборудования воздушного судна и эксплуатировать его в соответствии с РЛЭ;

- знать и соблюдать правила осмотрительности, фразеологию радиообмена и правила ведения радиосвязи;

- своевременно докладывать в полете командиру воздушного судна о всех отклонениях и неисправностях и давать предложения по их устранению;

- проявлять заботу о пассажирах, принимать по указанию (разрешению) командира воздушного судна меры по обеспечению их безопасности; сохранности судна и находящихся на его борту грузов, специального оборудования и полетной документации;

- осмотреть в соответствии с РЛЭ воздушное судно после посадки и заруливания на стоянку и доложить командиру воздушного судна свои замечания.

Штурман имеет право:

- требовать от специалистов инженерно-авиационной службы устранения обнаруженных неисправностей приборного и навигационного оборудования воздушного судна;

- заказывать работу наземных радионавигационных средств для целей самолетовождения.

Штурман несет ответственность за:

- выполнение требований законодательства, касающихся его деятельности;

- штурманскую подготовку к полету;

- прием в исправном состоянии навигационного оборудования и наличие штурманского снаряжения на борту воздушного судна;

- наличие на борту воздушного судна подготовленных полетных карт, справочных данных, штурманской документации и документов аэронавигационной информации, необходимых для выполнения полета;

- соблюдение правил использования воздушного пространства и точность самолетовождения.

Бортинженер (бортмеханик) подчиняется командиру воздушного судна и вышестоящим прямым командирам (начальникам). Бортинженер (бортмеханик) обязан:

- знать инструкцию и выполнять правила эксплуатации воздушного судна;

- соблюдать предполетный отдых;

- отказаться от выполнения задания на полет, если он считает его непосильным для себя или не уверен в безопасности его выполнения;

- принимать участие в подготовке воздушного судна к полету и контролировать его готовность в соответствии с РЛЭ;

- проверять перед вылетом закрытие заправочных горловин, аварийных и грузовых люков и дверей фюзеляжа;

- уметь устранять в полете появившиеся и доступные для устранении неисправности авиационной техники;

- выполнять своевременно команды командира воздушного судна по управлению двигателями и системами воздушного судна;

- своевременно докладывать командиру воздушного судна о всех отклонениях и неисправностях и давать предложения по их устранению;

- проявлять заботу о пассажирах, принимать по указанию (разрешению) командира воздушного судна меры по обеспечению их безопасности, сохранности судна и находящихся на его борту грузов, специального оборудования и полетной документации;

- осмотреть воздушное судно после посадки и заруливания на стоянку и доложить командиру воздушного судна свои замечания;

- оформить документацию, записать замечания по работе авиационной техники и результатам осмотра, передать воздушное судно в установленном порядке.

Бортинженер (бортмеханик) имеет право требовать от специалистов инженерно-авиационной службы устранения обнаруженных неисправностей.

Бортинженер (бортмеханик) несет ответственность за:

- прием воздушного судна в исправном и подготовленном для полета состоянии;

- соблюдение правил эксплуатации воздушного судна на земле и в полете;

- закрытие заправочных горловин, аварийных и грузовых люков, дверей фюзеляжа;

- наличие на борту установленной судовой документации, аварийно-спасательных средств, необходимого для полета количества топлива, масла, жидкостей и газов;

- своевременную информацию командира воздушного судна о неисправностях авиационной техники.

Бортрадист подчиняется командиру воздушного судна и вышестоящим прямым командирам (начальникам).

Бортрадист обязан:

- знать и уметь эксплуатировать электро-, радио- и светотехническое оборудование воздушного судна, обеспечивать работу бортовых радиосредств и двустороннюю радиосвязь;

- соблюдать предполетный отдых;

- отказаться от выполнения задания на полет, если он считает его непосильным для себя или не уверен в безопасности его выполнения;

- в полном объеме готовиться к полету;

- контролировать состояние и готовность электро-, радио- и светотехнического оборудования воздушного судна;

- знать и соблюдать фразеологию радиообмена и правила ведения радиосвязи, своевременно передавать командиру воздушного судна указания органов УВД и метеорологическую информацию;

- своевременно докладывать командиру воздушного судна о всех отклонениях и неисправностях и давать предложения по их устранению;

- проявлять заботу о пассажирах, принимать по указанию (разрешению) командира воздушного судна меры по обеспечению их безопасности, сохранности судна и находящихся на его борту грузов, специального оборудования и полетной документации;

- осмотреть воздушное судно после посадки и заруливания на стоянку и доложить командиру воздушного судна свои замечания.

Бортрадист имеет право требовать от специалистов инженерно-авиационной службы устранения обнаруженных неисправностей электро-, радио- и светотехнического оборудования воздушного судна. Бортрадист несет ответственность за:

- обеспечение надежной работы бортовых радиосредств в полете и поддержание устойчивой двусторонней связи;

- точность и своевременность принятых диспетчерских указаний, метеорологической и другой информации и сообщений, передаваемых с борта воздушного судна.

Бортпроводник воздушного судна при выполнении задания на полет подчиняется командиру воздушного судна. Бортпроводник обязан:

- знать и контролировать состояние аварийно-спасательного и бытового оборудования воздушного судна и надлежащим образом эксплуатировать его;

- соблюдать предполетный отдых;

- контролировать количество и размещение загрузки на воздушном судне;

- контролировать санитарное состояние воздушного судна, поддерживать чистоту и порядок в пассажирских салонах и на рабочем месте;

- своевременно докладывать командиру воздушного судна о неисправностях бытового оборудования;

- обеспечивать соблюдение пассажирами правил поведения на борту воздушного судна, своевременно информировать командира воздушного судна о всех нарушениях этих правил;

- проявлять заботу о пассажирах, принимать по указанию (разрешению) командира воздушного судна меры по обеспечению их безопасности;

- доложить по окончании полета командиру воздушного судна свои замечания и получить оценку своей работы.

Бортпроводник имеет право:

- требовать от работников наземных служб устранения обнаруженных недостатков;

- требовать от пассажиров, находящихся на борту воздушного судна, пунктуального выполнения правил поведения на судне.

Бортпроводник несет ответственность за:

- выполнение требований законодательства и других нормативных документов в части, его касающейся;

- принятие мер по соблюдению пассажирами правил поведения на борту воздушного судна, предупреждению курения в полете;

- своевременную информацию командира воздушного судна о нарушении пассажирами правил поведения.

Бортоператор при выполнении задания на полет подчиняется командиру воздушного судна. Бортоператор обязан:

- знать оборудование грузовой кабины (багажных отсеков) воздушного судна и эксплуатировать его в соответствии с предъявляемыми требованиями, знать правила загрузки, размещения и крепления грузов, порядок оформления необходимой документации;

- соблюдать предполетный отдых;

- контролировать в соответствии с перевозочными документами и центровочным графиком наличие, размещение и крепление грузов и исправность их упаковки;

- своевременно докладывать командиру воздушного судна о неисправностях оборудования;

- принимать меры по обеспечению сохранности воздушного судна и находящихся на его борту грузов;

- доложить по окончании полета командиру воздушного судна свои замечания и получить оценку своей работы.

Бортоператор имеет право:

- требовать от специалистов инженерно-авиационной службы устранения неисправностей оборудования грузовой кабины (багажных отсеков) воздушного судна;

- требовать от работников службы организации перевозок размещения и крепления грузов в соответствии с центровочным графиком, устранения нарушений в упаковке грузов.

Бортоператор несет ответственность за:

- выполнение требований законодательства в части, его касающейся;

- наличие, размещение и крепление грузов в соответствии с перевозочными документами и центровочным графиком.

Летчики-наблюдатели, бортоператоры, выполняющие специальные работы, а также другие специалисты, включенные в состав экипажа, подчиняются командиру воздушного судна и выполняют свои обязанности в соответствии с должностными инструкциями.

В состав экипажа могут быть включены стажеры, но не более одного человека, из числа лиц летного состава. Стажер подчиняется командиру воздушного судна, вышестоящим прямым командирам (начальникам) и члену экипажа, непосредственно занимающемуся его стажировкой. При подготовке к полету и в полете стажер выполняет функциональные обязанности члена экипажа, в должности которого он стажируется и чье рабочее место занимает.

Стажер по согласованию с командиром воздушного судна пользуется правами члена экипажа, в должности которого он стажируется, и в пределах, предоставленных ему лицом, занимающимся непосредственно его стажировкой. Ответственность за своевременность, полноту и правильность выполнения функциональных обязанностей и принимаемых стажером решений возлагается на члена экипажа, непосредственно занимающегося его стажировкой.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 <81> утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации. В зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, а также качества летного обучения курсантов (слушателей) военных образовательных учреждений профессионального образования в государственной авиации устанавливаются следующие квалификационные категории:

--------------------------------

<81> СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2312.

а) летчик (штурман) третьего класса;

б) летчик (штурман) второго класса;

в) летчик (штурман) первого класса;

г) летчик (штурман) - снайпер;

д) летчик (штурман) - инструктор третьего класса;

е) летчик (штурман) - инструктор второго класса;

ж) летчик (штурман) - инструктор первого класса;

з) бортовой специалист третьего класса;

и) бортовой специалист второго класса;

к) бортовой специалист первого класса;

л) бортовой специалист - мастер.

При присвоении квалификационных категорий летному составу выдаются квалификационные свидетельства (вносятся изменения в квалификационные свидетельства) и нагрудные знаки классности установленного образца.

Присвоение, снижение или лишение квалификационных категорий осуществляется Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Министерстве обороны РФ (далее - комиссия), которая состоит из 30 человек, в том числе 19 военнослужащих и 6 лиц из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, 1 военнослужащий внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, 1 военнослужащий войск гражданской обороны и 3 военнослужащих войск Пограничной службы РФ, в пределах численности, установленной для указанных войск. Порядок определения квалификации летного состава, требования, предъявляемые к летному составу, образцы квалификационных свидетельств и нагрудных знаков классности устанавливаются министром обороны РФ и по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и организациями, имеющими государственную авиацию.

Военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности увеличиваются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций в следующем размере:

а) летчик (штурман) второго класса, летчик (штурман) - инструктор второго класса - на 35 процентов;

б) летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса - на 45 процентов;

в) летчик (штурман) - снайпер - на 55 процентов;

г) бортовой специалист второго класса - на 25 процентов;

д) бортовой специалист первого класса - на 35 процентов;

е) бортовой специалист - мастер - на 45 процентов.

В соответствии с Приказом Минобороны России, МВД России, МЧС России, ГТК России, ФСБ установленное Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 увеличение окладов по воинским (занимаемым, штатным) должностям военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим военную и иную государственную службу по контракту на должностях, отнесенных по учету к специальностям других членов экипажей воздушных судов в порядке, предусмотренном для летчиков и штурманов, выплачивается с даты присвоения (подтверждения) им соответствующих квалификационных категорий бортовых специалистов воздушных судов. До возникновения указанного права им сохраняются соответствующие размеры и порядок выплат денежного вознаграждения за присвоенную ранее квалификацию.

При исчислении надбавок, доплат, вознаграждений, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсий военнослужащим и работникам (сотрудникам), имеющим право на получение окладов по воинским (занимаемым, штатным) должностям с увеличением в зависимости от присвоенной в установленном порядке квалификационной категории, в расчет принимаются оклады по воинским (занимаемым, штатным) должностям с этим увеличением.

Военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим военную и иную государственную службу по контракту на должностях летного состава в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их окладам установлены коэффициенты (повышения) за службу в указанных районах и местностях, предусмотренное для летного состава государственной авиации увеличение окладов по воинским (занимаемым, штатным) должностям за квалификационные категории исчисляется от окладов без учета коэффициентов (повышения) за службу в этих районах и местностях.

Гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).

Квалификация летного состава определяется комиссией, а также постоянно действующими квалификационными комиссиями федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих государственную авиацию. Для обеспечения единого подхода при решении задач по определению квалификации летного состава государственной авиации при руководителе комиссии образуется внештатный координационный совет, в состав которого входят председатели квалификационных комиссий федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих государственную авиацию. Основными задачами комиссии являются:

1) организация работы по определению квалификации летного состава государственной авиации, проведение выборочных проверок при присвоении квалификационных категорий и проверок их соответствия;

2) контроль за выполнением требований при присвоении летному составу квалификационных категорий и соблюдением порядка материального стимулирования его профессиональной подготовки;

3) обеспечение применения единых правил и методики определения квалификации летного состава государственной авиации в федеральных органах исполнительной власти и организациях, имеющих государственную авиацию;

4) разработка проектов нормативных и методических документов по определению квалификации летного состава государственной авиации, проектов приказов о присвоении, снижении или лишении квалификационных категорий;

5) организация деятельности квалификационных комиссий федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих государственную авиацию, проведение мероприятий по подготовке председателей этих комиссий и проверка их работы;

6) взаимодействие с квалификационными комиссиями других видов авиации по специальным вопросам, анализ уровня подготовки летного состава государственной авиации, представляемого этими комиссиями к присвоению квалификационных категорий;

7) ведение учета присвоения квалификационных категорий, анализ результатов и подготовка предложений по совершенствованию порядка определения квалификации летного состава государственной авиации;

8) разработка образцов нагрудных знаков классности, квалификационных свидетельств летного состава, бланков и учетно-отчетной документации;

9) рассмотрение обращений и жалоб по вопросам определения квалификации летного состава государственной авиации.

Для оперативного решения указанных задач члены комиссии имеют право выполнять полеты на воздушных судах федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих государственную авиацию, для чего обеспечиваются необходимыми служебными документами этих органов и организаций.

С момента вступления в силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 115-ФЗ "О внесении изменения в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации" <1> включение в состав летного экипажа воздушного судна коммерческой гражданской авиации иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на воздушном судне определенного типа при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна Российской Федерации.

--------------------------------

<82> СЗ РФ. 24.07.2006. N 30. Ст. 3291.

Изменения пункта 4 комментируемой статьи были вызваны следующим.

Договор с иностранным предприятием на производство и поставку гражданских воздушных судов предусматривает подготовку авиационного персонала иностранного предприятия к эксплуатации этих воздушных судов. Подготовка членов летных экипажей при отсутствии комплексных авиационных тренажеров, которые с достаточной степенью подобия имитируют полет самолета, без обучения эксплуатации воздушного судна в полете невозможна, кроме того для получения допуска к перевозкам пассажиров и груза на новом типе воздушного судна необходимо получить тренировку в рейсовых условиях.

Существовавшая редакция пункта 4 статьи 56 Воздушного кодекса не предусматривала возможности такой подготовки.

Поэтому законодатель предусмотрел возможность гражданам иностранного государства входить в состав летного экипажа гражданского воздушного судна Российской Федерации, эксплуатируемого гражданином или предприятием Российской Федерации, только для подготовки и допуска к полетам на воздушном судне этого типа, при этом командиром воздушного судна является гражданин Российской Федерации.

Такая норма закона позволит обеспечить подготовку иностранных авиационных специалистов и в то же время защитит российский рынок от экспансии иностранной дешевой рабочей силы.

В настоящее время все большее распространение получает передача воздушных судов одного государства в аренду или на другом законном основании в авиакомпании других государств.

Воздушные суда иностранной регистрации эксплуатируются в ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии", ОАО "Авиационная компания "ТРАНСАЭРО" и др. Возникает потребность и в передаче воздушных судов российской регистрации на эксплуатацию в авиакомпании иностранных государств.

В соответствии со статьями 31 и 32 Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.) (далее - Конвенция), каждое воздушное судно обеспечивается удостоверением о годности к полетам, которое выдается государством регистрации, а члены летного экипажа обеспечиваются удостоверениями о квалификации и свидетельствами, которые выдаются государством регистрации воздушного судна. Статья 83 bis Конвенции предусматривает возможность передачи воздушного судна, зарегистрированного в Договаривающемся Государстве, на эксплуатацию в другое Договаривающееся Государство по соответствующему соглашению с передачей всех или части функций государства регистрации воздушного судна государству эксплуатанта. Соглашение о поддержании летной годности, заключаемое государством регистрации и государством эксплуатанта, определяет ответственность государств за поддержание летной годности, порядок удостоверения летной годности, порядок подготовки и допуска авиационного персонала к эксплуатации передаваемых воздушных судов.

Прежняя редакция п. 4 ст. 56 ВК РФ, устанавливая обязательность летной эксплуатации российского воздушного судна гражданами Российской Федерации, ограничивала применение нормы Конвенции, создавая препятствие эксплуатации российских воздушных судов зарубежными авиакомпаниями.