Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации и уведомление регистрирующего органа

1. Комментируемая статья определяет основания обязательной перерегистрации средства массовой информации или уведомления регистрирующего органа.

Перерегистрация СМИ производится при:

- смене учредителя или изменении состава соучредителей;

- изменении наименования (названия);

- изменении языка;

- изменении формы периодического распространения средства массовой информации;

- изменении территории распространения его продукции.

С заявлением о внесении соответствующих изменений в свидетельство о регистрации СМИ учредитель вправе обратиться в регистрирующий орган в случаях:

- переименования учредителя;

- изменения местонахождения (места жительства) учредителя;

- изменения местонахождения редакции.

2. Порядок перерегистрации аналогичен порядку первичной регистрации средства массовой информации (ч. 2) и регламентируется тем же Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утв. Приказом Минкомсвязи России от 29 декабря 2011 г. N 362.

Как и при регистрации, заявителями в данном случае могут выступать учредители средства массовой информации и их представители, т.е. граждане, объединения граждан, организации, государственные органы и органы местного самоуправления.

Обратиться с заявлением о перерегистрации СМИ в случае смены учредителя может только лицо, к которому перешли (были переданы) учредительские права и обязанности.

Обратиться с заявлением о перерегистрации СМИ по причинам, не связанным со сменой учредителя, а также с заявлением о внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ, получением дубликата свидетельства о регистрации СМИ может только учредитель СМИ.

Документом, подтверждающим перерегистрацию (смену учредителя, изменение состава соучредителей, изменение наименования (названия), языка, изменение формы периодического распространения массовой информации, изменение территории распространения его продукции), является соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Свидетельство не выдается только в случаях, когда есть основания для возвращения заявления без рассмотрения, или при отказе в перерегистрации.

Заявление о перерегистрации средства массовой информации подлежит рассмотрению Роскомнадзором в месячный срок с момента поступления заявления в регистрирующий орган, территориальными органами Роскомнадзора - в течение 15 дней с момента поступления заявления в территориальный орган.

Согласно п. 40 Административного регламента средство массовой информации считается перерегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о перерегистрации.

Пунктом 46 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утв. Приказом Минкомсвязи России от 29 декабря 2011 г. N 362 установлен перечень документов, необходимых для перерегистрации средства массовой информации, внесения изменений в свидетельство о регистрации. Итак, для подтверждения сведений, указанных в заявлении о перерегистрации средства массовой информации, заявитель предоставляет:

во-первых, копию действующего на момент подачи заявления устава редакции средства массовой информации либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), заверенную в установленном порядке;

во-вторых, копию документа о передаче прав и обязанностей учредителя СМИ третьему лицу, согласованного с редакцией (главным редактором) и соучредителями, заверенную в установленном порядке (при перерегистрации СМИ в связи со сменой или изменением состава учредителей);

в-третьих, подлинник ранее выданного свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В случае подписания заявления о перерегистрации СМИ, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ лицом, уполномоченным заявителем, к заявлению прилагается доверенность либо ее копия, заверенная в установленном порядке. Подлинник доверенности подлежит возврату заявителю по окончании предоставления государственной услуги.

В отношении подачи заявления о перерегистрации действует то же правило, названное в п. 3 ст. 8, что и для регистрации. Если продукция средства массовой информации предназначена для распространения преимущественно на всей территории РФ, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов РФ, заявитель представляет заявление и документы на перерегистрацию, внесение изменений в свидетельство о регистрации СМИ в Роскомнадзор. В территориальный орган Роскомнадзора заявление подается в случае, если продукция средства массовой информации предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования.

3. Если деятельность средства массовой информации в порядке, предусмотренном законом, прекращена вступившим в законную силу решением суда, никакой перерегистрации не допускается. Те же учредители вправе создать другое средство массовой информации (при отсутствии иных запретов).

4. В некоторых случаях перерегистрации не требуется. Так, достаточно уведомления регистрирующего органа:

- при изменении местонахождения редакции, адреса сайта (доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), если издание зарегистрировано как сетевое (напомним, что сетевым изданием является сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с комментируемым Законом);

- изменении периодичности выпуска;

- изменении максимального объема средства массовой информации.

Уведомление должно быть подано учредителем в регистрирующий орган в письменном виде в месячный срок.

Перечень оснований перерегистрации и обязательного уведомления регистрирующего органа является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку в соответствии с комментируемой статьей учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об изменениях регистрирующий орган, то при выявлении в ходе мероприятий систематического наблюдения нарушений порядка представления письменных уведомлений должностное лицо Роскомнадзора или его территориального органа обязано составить протокол об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ в отношении учредителя (учредителей) средства массовой информации.

Точно так же при выявлении факта распространения продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, должностным лицом Роскомнадзора или его территориального органа в отношении учредителя (учредителей) средства массовой информации составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 КоАП РФ (подробнее см. распоряжение Роскомнадзора от 29 июня 2012 г. N 21 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации").