Определение ЛНА

Основы правоприменения локальных нормативных актов заложены ст. 8 ТК РФ. Предполагается, что ЛНА – это нормы, устанавливаемые организацией для внутреннего применения, позволяющие адаптировать общие законы под специфику предприятия. Считается, что они не должны подменять правила, предусмотренные ТК РФ, зато могут расширять, улучшать их действие.

Например, за счет «локалки» можно выплатить 13-й зарплату, но увеличить срок испытательного срока нельзя. Принятые ЛНА имеют отношение для всего персонала или четко указанной группы и действует всегда. Например, положение о приеме на работу – это локальный нормативный акт для всех будущих работников. Трудовой договор не относят к ЛНА, т.к. его заключают индивидуально с каждым, пусть и на общих основаниях.

Подведем итоги, «локалки» нужны для решения следующих задач:

  1. Определять порядок работы сотрудников с учетом их должности.
  2. Формировать перечень действий в штатных, нештатных ситуациях.
  3. Закреплять действие существующих законодательных норм.

Отметим, что каждый сотрудник, согласно ст. 68 ТК РФ, имеет право ознакомиться с имеющимися ЛНА. На практике это означает, что работодатель обязан предоставить необходимые материалы под подпись (с указанием ФИО и даты ознакомления). Тогда появляется возможность требовать четкого исполнения правил, привлекать нарушителей к ответственности. Это действует в обе стороны, т.е. и работодатель будет оштрафован, если выявят нарушения в области применения ЛНА.

Основные принципы

Работа с локальными нормативными актами базируется на следующих принципах:

  1. Нормы принимаются без излишних условностей, правил и прочей формализации.
  2. Новые документы нет необходимости публиковать в официальных печатных изданиях.
  3. Один и тот же акт ЛНА допустимо применять многократно, до его отмены.
  4. Перечень «локалок» объективно отражает всю деятельность предприятия.
  5. Соблюдение ЛНА обязательно и для персонала, и для руководителя.

Общим также является то, что акт не может выходить за рамки действующих законов РФ.

Какие локальные акты считаются обязательными

На практике уже сложились типовые перечни ЛНА, без которых специалистам сложно работать. В первую очередь, это касается кадровой службы. Их чаще всего проверяет трудовая инспекция, иные надзорные органы.

Обязательный список «локалок» включает:

  1. Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ).
  2. Правила охраны труда (ст. 212 ТК РФ).
  3. Положение о заработной плате (ст. 135 ТК РФ).

Пакет документов может быть существенно шире, многое зависит от специфики организации, как в ней организован прием на работу, увольнение или перевод между должностями. Например, нередко работникам под подпись дают ознакомиться с должностными обязанностями.

В негласный список обычно включают:

  1. Требования о неразглашении коммерческой тайны.
  2. Положения о командировках, командировочных.
  3. Медосмотры для ряда категорий сотрудников.

Окончательный перечень организация формирует самостоятельно. Часть документов подписывает руководитель единолично, другие требуют решения комиссии из представителей от коллектива.

Виды локальных нормативных актов

Еще раз отметим, что ЛНА условно делят на обязательные и необязательные. Существуют другие варианты классификации:

  1. По сроку действия – бессрочные, например, о заработной плате, и срочные (график работы, периоды отпусков и пр.).
  2. По стадии создания – акты, принятые на день регистрации компании (устав и пр.), во время работы организации, например, о выплате разовой премии.
  3. По способу принятия – утвержденные единолично собственником или руководителем, то же, но принятые при участии других лиц (совета директоров, профсоюза и пр.).

Еще можно выделить варианты по форме: устав, положение, регламент, график и пр., отношению к деятельности организации: трудовые, корпоративные.

Как принимают ЛНА

Разработка локальных нормативных актов требует тщательного подхода. Иногда для принятия одного ЛНА требуется создать еще один. Например, для установления правил принятия «локалок», порядка их разработки.

Процедура, в целом, включает 4 этапа:

  1. Разработка.
  2. Согласование.
  3. Утверждение.
  4. Введение.

Под разработкой подразумевается следующее: руководитель составляет приказ о создании ЛНА, назначает им ответственное лицо либо группу лиц. Выбор составителей зависит от специализации. Например, должностной инструкцией должен заниматься руководитель или старший менеджер соответствующего отдела, положением о заработной плате – бухгалтер и т.д.

По завершении разработки ЛНА необходимо согласовать с другими отделами. Важно добиться той степени готовности, чтобы в дальнейшем не возникало нестыковок между нормами подразделений, филиалов. На этом этапе также нужно убедиться, что документ не противоречит действующему законодательству.

При наличии подтверждения, что ЛНА соответствует и законам, и принятым внутри предприятия, можно переходить на этап утверждения и внедрения. Здесь стоит упомянуть ст. 372 ТК РФ. Она предполагает наличие внутри компании первичной профсоюзной организации. Если такой имеется, текст локального документа положено согласовывать с ней.

Последовательность действий в таком случае:

  1. Профсоюз рассмотрит ЛНА, внесет правки, направит свое согласие/несогласие в течение 5 рабочих дней.
  2. При наличии согласия документ сразу же направляется на утверждение. На корректировки выделяется 3 рабочих дня.
  3. При выражении несогласия профсоюза руководитель организации все равно вправе принять ЛНА, правда, с рисками обжалования документа через инспекцию труда или суд.

При отсутствии профессионального союза указанный выше этап можно пропустить. Будет вполне достаточно согласовать «локалку» с выборными представителями коллектива.

Можно ли менять ЛНА

Законодательство РФ разрешает изменение условий, указанных в ЛНА. Происходит это в одной из двух причин: по собственной инициативе или в связи с изменением трудовых норм. Независимо от обстоятельств, приведших к потребности в корректировке, важно, чтобы новый вариант документа не противоречил действующим законам. Нельзя ухудшать положение трудящихся, действие такого ЛНА будет легко оспорить через суд.

Особенности внесения изменений:

  1. Общие правила действуют те же, что и при разработке ЛНА с нуля.
  2. Работодатель обязан в любом случае указывать причины корректировок.
  3. Изменения, касающиеся трудового договора, требуют согласования с работником.
  4. Исключение составляют реорганизационные, технические изменения.

В последнем случае достаточно уведомить персонал за 2 месяца до их принятия. При несогласии с нововведениями со стороны сотрудника работодатель обязан предложить ему другую должность в соответствии с имеющейся квалификацией.

Отмена локальных нормативных актов

Помимо внесения изменения, трудовое законодательство допускает отменять действие локальных нормативных актов, полностью или частично. Такая норма предусмотрена ст. 12. ТК РФ. Согласно этому можно выделить 3 причины:

  1. Завершается установленный срок действия ЛНА. Это относится к срочным документам, где указывают дату или событие, относительно которого они действительны. Никаких приказов выпускать по ним не нужно, «локалки» перестают работать автоматически на следующий день после указанной в нем даты.
  2. Вступает в силу новый документ. Речь об обновленных ЛНА, включающих все изменения, произошедшие в последнее время с законодательством РФ.
  3. Принимают новый закон. Важно, чтобы возникающая норма давала больше преимуществ по сравнению с действием существующей «локалки».

Второй и третий случаи требуют принятия соответствующего приказа. При составлении любого из внутренних документов важно понимать, что от юридического смысла их текста зависит результат рассмотрения споров в трудовой инспекции, в судах. Поэтому разрабатывать документы лучше с привлечением юриста, имеющего профильный опыт.